探索农村垃圾处理费征收新思路

3、村镇垃圾处理长效管理任重道远
随着农村环境面貌发生翻天覆地的变化，人居质量大大提高，但没有长效管理机制，没有充足的财力保障，这种良好的局面将难以保持。调查中我们感到，村镇垃圾处理长效管理任重道远。究其原因：一是村镇财政难以承受。村镇垃圾处理费征收普遍不到位，镇级财政每年都要补贴几十万元，压力很大。如我区奔牛镇环卫所现有环卫从业人员48人，需要管理1座垃圾填埋场、4座垃圾中转站、32座公厕、130个垃圾箱、250个果壳箱、清扫55万平方米主干道路，日产垃圾30多吨，需用环卫专用车6辆，人力板车17辆，如果没有垃圾处理经费的持续支撑，实行长效管理将是一句空话；二是一部分群众还没有养成良好的卫生习惯，环卫意识不强，随意乱仍、乱倒垃圾的现象还时常存在，给长效管理带来了一定的难度；三是各镇、村负责人思想不统一，有的认为环境问题很重要，舍得投入，各种制度也很健全。但也有部分负责人环境意识不强，不愿投入，满脑袋应付思想。
三、意见和建议
1、加大投入，环卫设施建设统一规划合理布局
我区环卫事业经过仅几年的努力，可以说环卫设施建设得到了较大的提高和完善。但是，由于各镇、村财力不均，环卫设施建设的质量和档次各不相同。建议政府进一步加大投入力度，实行区镇联动，以镇为主，区适当扶持的形式，重新科学规划全区各镇的垃圾处理设施和简易垃圾处理填埋场所，重点研究解决垃圾处理后的去向问题。   
2、广泛宣传发动，强化垃圾处理费征收力度
一是要向社会各界做好广泛宣传发动工作，通过广播、有线电视、墙报、宣传栏等形式进行广泛宣传，努力营造谁产生垃圾谁付费的良好氛围，提高群众的交费意识；二是加强内部管理，树立环卫人员敬业爱岗思想，切实履行职责，克服困难，收好收足垃圾处理费；三是多方协调、密切配合，经常与垃圾处理费代收部门进行沟通，尽可能地做到应收尽收。
3、改进现行收缴办法，探索研究垃圾处理费征收新思路
现行垃圾处理费征收管理办法的弊端，主要是征收的面不宽，征收率不高。如工业垃圾、医疗垃圾、特殊行业垃圾征收处理费，现行的垃圾处理办法都没有涵盖到，而实际情况是这些垃圾对环境造成的危害更大，处理的费用比生活垃圾处理的费用要高得多，而垃圾处理企业不得不处理，垃圾处理企业的负担将会越来越重，运行越来越困难。建议上级物价部门是否能根据目前的这种现状，进一步加强调查研究，探索垃圾处理征收新思路。如是否能将垃圾处理费象污水处理费一样，在电价、水价或天然气价格中开征垃圾处理费，由省制定一个具体的收费办法，规定最高收费标准，由市、县遵照执行。具体收费标准有各市、县根据垃圾产生的种类进行测算总的运行费用，确定具体的收费标准，实行分类、分档收费，确保垃圾处理费能足额征收。
4、创新运行机制，确保长效管理落到实处
保持良好的村镇环境卫生，实行长效管理是关键，如何把长效管理工作真正落到实处，我们认为：建立一支稳定的村镇环卫保洁队伍是实行长效管理的基础，各镇可将现有各村负责垃圾清运、卫生保洁人员工资待遇保障纳入镇统一管理，明确责任，严格考核，奖勤罚懒，这样既减轻了村里的负担，又确保了环卫队伍的稳定；必要的财力支撑是实行长效管理的前提，俗话说“巧妇难为无米之炊”，要严格按政策规定征收好村镇垃圾处理费，确保垃圾处理正常运行所需费用；创新运行机制是实行长效管理的关键，能否探索村镇垃圾处理走市场化、产业化之路，逐步建立政府、企业、社会等相结合的投融资体制，本着“谁投资、谁建设、谁管理、谁受益”的原则，鼓励社会资金投入，参与村镇垃圾处理设施建设，实现村镇垃圾处理投资主体多元化、运行管理企业化、服务体制社会化的产业化发展格局。同时，垃圾处理作为公益性项目，建议政府要制定切实可行的优惠政策，加强对垃圾处理事业的扶持，确保垃圾处理事业长效管理能够真正落到实处，为全面推进我区社会主义新农村建设发挥应有的作用。