上海市市容环卫行业科技兴业实施方案(2005－2007年度)

　　2、完善科技投入机制。 
　　逐步形成科研项目由政府、行业、企业多元资金投入机制。政府重点在于战略导向与政策配套，在建设平台、打通瓶颈上给予资金支持，对市容环卫的基础研究、创新工艺技术研究、标准制定等项目原则上以政府投入为主；对能由市场需求平衡的新产品开发原则上以社会、企业投入为主。 
　　对以企业为主的科研项目，政府实施间接投入，通过政策导向、经费资助等两种方法来实现。可规定在重大项目投资总额中，必须包含一定比例的“科研资金”，实现工程建设和科研工作的紧密结合。对重视和开展工程项目科研活动的企业，在申报奖项、经费投入和提供服务等方面给予重点支持和倾斜；也可按一定比例，对那些具有良好社会效益的企业科研项目予以经费补贴。 
　　鉴于市容环境具有公益性的特征，对保持城市常态运行所急需的新技术、新装备的研发，应发挥政府资金的引导、奖励、补贴作用，在政策和资金上给予一定支持。形成环卫先进技术的前期研究、引进消化、开发应用、提高效能的良性循环，推进行业进步。 
　　3、深化科技管理制度改革。 
　　强化配套制度建设，完善科技兴业的配套法规、政策和制度，对行业现有的科技政策执行情况进行全面梳理，废止和修订不利于科技创新的政策，突出重点，体现导向。 
　　逐步完善科学论证和决策程序，尽快建立和落实第三方后评估机制。制定完善《项目公开招投标办法》，通过项目招投标调动各类企业、单位、个人对科研项目攻关的积极性。逐步建立科学的科技评价体系，充实科技评价专家库，保证科技评价成果的客观、公正，进一步加强项目成果的应用与推广。 
　　完善用人分配、鼓励科技人员创新的机制。营造科技人员的创新环境，对符合发展方向的重大科研项目及专利技术的推广应用项目，在申报奖项、经费投入和提供服务等方面给予重点支持和倾斜，对绩效明显的有功人员予以重奖。 
　　4、保护知识产权促进行业科技发展。 
　　建立重大项目奖励制度。鼓励在重大项目中实现科技创新，做到项目立项时，应提出明确的专利、知识产权产出指标的要求及其权益归属的规定，以形成自主知识产权为研究开发的重要目标；在项目实施过程中，引导、激励将研究开发成果以专利或技术秘密的形式加以保护，并大力促进专利技术的开发应用，对科技人员的职务发明专利要予以奖励；在科技成果推广应用阶段，充分体现知识产权的价值，保证知识产权能按合理的比例参与分配。在3年内完成对行业内相关单位科技管理人员进行岗位培训，强化知识产权意识和管理技能。 
　　我们要抓住行业发展新机遇，加快推进市容环卫科技兴业主战略，不断加强科技创新，形成创新合力机制，增强科技进步对行业发展的支撑作用，全面推动科技进步。