(七)开好中环协华东片年会,增进地区间交流
我协会作为中环协华东地区联络组组长单位,每年负责牵头组织召开华东六省一市环卫工作年会,至去年先后在华东地区共召开了十三届环卫年会。对加强华东六省一市的环卫工作交流,增进彼此的联络与沟通,增进同行间的友谊,起到了促进的作用。对于第十四届年会在上海的召开,我协会从今年初就开始了筹备工作,我们要把第十四届年会开成一次团结、创新、富有成效的环卫盛会。行业协会在成立后两年左右的时间内,贯彻了四届一次会员大会的要求,按照行业协会的职能定位,立足开拓,起步坚实,各方面的建设有了扎实的进展。但是,由于行业协会成立的时间比较短,离协会的职能定位、行业发展要求还存在较大差距。协会在行业中的覆盖面还比较小,代表性不足的状况亟待改变,协调、服务能力还比较差,人员的组织结构需要进一步优化,人员素质、能力需要尽快提高,以适应政府职能转移,完善服务功能的需要。
三、协会建设发展需要解决的几个问题
(一)需要明确协会的职能定位
行业协会的发展和作用的发挥需要明确协会的职能定位。《上海市行业协会暂行办法》规定行业协会承担的职能有10项;协会章程规定,基本职能是:代表职能、自律职能、协调职能、服务职能。作为政府管理部门应随着行政体制的改革和部分管理职能的转移,有个发展、深化的过程,所以上海地方法规规定的协会10项职能,哪些可以通过授权或委托转移给市容环卫行业协会,至今尚未明确。因此,需要市容环卫管理部门积极支持协会,明确和落实可通过授权或委托转移给协会的职能,以提高市容环卫行业协会的地位和作用。
对协会自身来说,在履行上也尚未完全到位。一是协会会员在行业中的覆盖面还比较小,代表职能难以发挥;二是自律职能不强,协会缺乏相应的自律手段和措施;三是服务职能尚未完全到位,服务的面比较小,服务项目不多,服务种类、质量距会员的要求还有较大差距;四是协调能力比较弱,在许多问题上心有余而力不足。因此,当前如何解决和落实行业协会的职能定位,是加强协会建设,充分发挥协会作用,提高行业协会社会影响和权威的根本性问题,需要认真研究和探讨。
(二)要加强协会组织建设。提高人员素质
这两年来,在加强协会自身建设方面,做了一些工作,完善了组织构架,调整和充实了协会领导班子,吸收新生力量,优化了人员结构,比原有的基础有了较大改善。但是面对日益建立起来的城市现代服务业和环卫服务市场的快速扩展以及今后政府部分职能的转移,我们现有协会组织结构和人员结构、素质、能力尚难以适应新形势的要求。因此需要加快协会的组织建设和能力建设,进一步完善和优化协会的工作机构,加快各分支结构(专业委员会)的建设,还要加强各区的联系沟通,形成一个分工协作、优势互补,市、区联动,规范有序的服务网络体系。建立专业化、知识化的协会职业工作队伍,把行业中的专家、学者、工程技术人员吸收到协会,配备具有较强专业技术水平和较高文化知识,又有较强协调能力的人员到协会各工作部门,以提高协会的办事效率和服务能力。
(三)加快发展新会员,扩大协会工作的覆盖面
随着现代城市服务业的发展,市容环境卫生经营服务及城市保洁业呈快速增长之势。据我会去年组织的初步调查,目前上海市从事环卫经营服务及城市保洁的生产、经营、服务单位达到4000余家,从业人数达30万左右,其中仅建(构)筑物清洗保洁企业就有1200多家。而目前人会的会员数只占15%左右。协会会员在行业中的覆盖面还是比较小。因此需要通过加强宣传,完善行业服务,树立协会品牌,扩大协会影响力,以吸引更多本市和外埠在沪落户的本行业中的企业加入行业协会。按照《上海市行业协会暂行办法》规定的入会人数占本市同行组织数量20%以上的比例,我行业协会的入会会员数需达到1000家以上。而现在600家还不到,因此发展新会员的任务还是艰巨的,协会已把发展新会员入会,扩大协会在本行业中的社会覆盖面列入三年发展纲要的重要指标之一。
(四)增强服务意识,拓宽服务领域
做好会员企业的服务工作,为会员企业提供全方位的服务是行业协会的根本宗旨和最终目标。为会员服务的内容和项目很多,应根据会员的不同情况,不同需求,提供各类服务,重点应首先做好如下几项服务:一是要求帮助会员企业培训各种人才,扩大对外交流联谊。应针对企业发展中遇到的难点和热点以及技术创新和经营管理等方面的问题,举办各类讲座和培训班,为会员企业培训各类技术管理人才,提高会员企业的技术创新水平和经营管理水平;二是对会员企业的经营进行指导,针对会员企业经营发展中出现的新情况、新问题,组织专题调研,提出解决问题的建议和措施;三是加强网络化建设,为会员企业提供信息发布和信息咨询服务并通过组建协会专家咨询委员会为会员提供技术方面和经营管理方面的咨询服务;四是应认真做好会员企业的维权工作,随时向政府管理部门、社会方面反馈会员的呼声和要求。当会员的正当、合法权益受到损害时,协会要及时采取维权措施,予以协调、解决。目前我协会在为会员服务方面虽然也出了不少力,但这些服务一般技术含量较低,服务面比较狭小,项目较单一,需要进一步深化服务内涵,拓展服务领域。
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