核心调查 本来供市民方便的公共厕所,缘何纷纷变脸成商亭?经营城市与公益事业的矛盾、冲突如何统一?在商业利益的驱动下,经营城市能否与公益事业实现双赢?
记者调查
流动公厕陷入以经营为主的“怪圈”
济南市的街头公厕一直就比较少,用环卫部门的话说是“欠账”太多。为此从2002年以来,济南市环卫部门采用市场运作的方式,在街头设置了一些流动公厕、生态公厕。
但连日来,记者对省城的一些移动公厕、生态公厕调查发现,这些公厕大都陷入以卖商品为主业的“怪圈”。不少移动公厕、生态公厕都开了小卖部,食品、饮料、书报、公话,小小管理间啥都经营。最近刚拍卖的几座公厕,设计的管理间面积都占到了公厕面积的三分之二,方便竞得者搞经营!
泉城广场东南侧及趵突泉东门前的公厕,是在2000年由上海一家公司设置的,到现在一直坚持运营,当然这两座移动公厕的管理间也毫不例外地改成一个小小的商亭。据经营人员介绍,由于这两座公厕设置地段相对较好,还可坚持运营,但大部分管理资金还是靠在公厕管理间卖汽水、香烟、经营公话等来补贴,否则根本赚不回承包费。
6日上午,记者在经十路和山师东路路口一处生态公厕看到,厕所管理间被装修成了商铺,经营电话卡、手机维修等业务。由于附近没有其它公厕,且饭店、店铺众多,来此方便的市民应该不会太少,但相对于管理间的生意就逊色很多了,记者注意观察了20分钟,商铺里始终顾客不断,但如厕者仅有5个人,还有几个一听每次如厕0.5元后转身就走。
随后,记者在文化东路一处生态公厕看到,这个公厕的管理间也在忙于装修准备搞商业经营。在经十路和历山路路口、英雄山、动物园广场附近的生态公厕,也都打出了广告,进行招商、招租。
流动公厕、生态公厕甚至是固定公厕都将管理间商业经营当成了“主业”,看管公厕反倒成了“副业”,使得公厕的实际作用大打折扣,甚至有市民戏言:“下岗了,买个公厕卖汽水去!”
据了解,这些公厕均是由竞拍中标者经营的,根据有关协议,经营者可在管理间进行商业经营、出租厕体广告。这些公厕为何热衷变商亭?一名公厕经营者告诉记者,单纯靠经营公厕肯定没有多大“油水”,但买个公厕管理间搞经营,免了不少手续费,应该有钱可赚。
商家说法
商铺如果赔钱公厕就得关门
2002年10月,上海一厂家在济南繁华路段投放了14座流动公厕。但出人意料的是经营还不到一年,就有8座公厕因种种原因退出,现在只剩下6座。
据了解,在2002年10月,受《济南市城市环境卫生设施管理办法》中鼓励通过社会融资方式建设厕所政策的鼓舞,上海一商家在省城投放了14座流动公厕,公厕按每人次0.5元收费。
但记者就流动公厕经营现状进行调查时发现,当初设置的流动公厕,只有泉城广场东南侧大屏幕附近及趵突泉东门、泉城广场南侧等几处尚还勉强运营。而当初设置在八一立交桥下、大观园、山师东路等处的几座流动公厕均已早早退出。这仅存的几座,据经营者介绍,日子也不好过。
省城前不久又拍卖了一批生态公厕,应该说街头公厕还远远不能满足市民的如厕需求,可这些早先设置的公厕为何又要退出呢?记者调查后发现:由于设置的路段相对差一些,卖汽水也赔钱,管理间经营不善,没钱赚就退出了。记者了解到,在八一立交桥下设置的流动公厕,经营还不到一个月就撤走了。据负责此处保洁的一环卫工人介绍,这里设置流动公厕后,一天没有几个人来,市民都不愿掏这0.5元钱,还是躲在立交桥下桥柱边小便。这座流动公厕无法经营,只好在市民坏习惯面前败走。
据了解,按建设部要求,城市里每2600人便需拥有一个公厕;在繁华地带,每500米便需建设一个公厕。按此标准,省城应建650座公厕。但目前省城街头仅有479座,公厕缺口近200座。现有的公厕布局也并不合理,一些主干道如北园大街、经十路等没有公厕或公厕极少。当初针对这些繁华地段设置的流动公厕,也因经营不善等种种原因都已撤走,不能不说是一种遗憾。
管理部门
公厕商铺化是经营城市需要
对管理间经营有没有经过相关部门批准呢?记者以人大代表身份咨询了济南市规划局,据法规处一位工作人员介绍,在省城设置的这些公厕并不归规划部门审批而是归市建委。市建委有关工作人员介绍说,允许生态公厕管理间进行商业经营,这也是从经营城市的角度出发,鼓励市民竞拍。
以经营城市的方式对公厕进行拍卖,济南市早在2002年就有先例,在2002年11月12日,省城下岗职工郭兆芬,以每年35万元的天价竞得长途汽车总站南侧的一公厕经营权,这一价格不仅在济南最高,在全国也属罕见。几年过去了,郭女士的天价公厕仅靠如厕收入,每日平均亏损400元左右,但在几个小商品摊的补贴下,收入与承包费用基本持平。郭女士说,拍来天价公厕只能靠经营商铺维持,在竞拍之初她也已经想到,主要是看中长途汽车站这片繁华地带商机较多,要是仅靠如厕挣钱的话,她肯定不会参与竞拍。
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2021-08-20
中国环卫科技网