四、如何实现城市垃圾产业化 既然城市垃圾蕴藏着大量的再生资源,环保企业又将是新的经济增长点,为何实行垃圾从源头分类至今没能全面开展起来?
首先是垃圾处理产业政策滞后;其次是目前垃圾处理的管理体制有问题;第三是源头配合不力,群众还没有看到分类给自己带来的好处;第四是分类后收集转运问题;第五是回收利用技术落后。要解决好以上问题我们必须做到以下几点:
(一)宣传教育经常化 提高每个公民的环境意识是当务之急。垃圾从源头分类涉及到千家万户和每个公民,要通过宣传使人们认识到世上本无垃圾,是我们人类自己制造了垃圾,垃圾是放错位置的资源,唯有分类处理才能合理利用。我们都应该明白,我们自己不仅是污染的受害者,也是污染的制造者,因此我们每个人都应该成为污染的治理者。要提高我国公民的生态意识和环境道德,就需要我们大力宣传垃圾分类的好处,从人人做起,从每个家庭做起,形成强大的舆论攻势,以坚决的措施在垃圾分类的具体实施中提高公民素质。要让垃圾分类成为一种社会风气,成为一个人、一个家庭、一个单位、一个城市乃至一个国家文明的标志,将其纳入各种评先选优的活动中去。
(二)产业政策法制化 尽快建立城市垃圾处理法规,明确城市垃圾处理的主题、责任、权利、要求和规范,避免现行垃圾处理体制中职责不明、权责不分、规范性不强等人为问题。将现行的垃圾处理由政府依赖行政手段直接管理,转变为主要依靠法律法规进行法制管理,制订城市垃圾处理监督管理条例,明确城市垃圾处理应达到的目标以及标准要求、处理技术规范、处理企业的责任、权利,以及监督保障部门及其权利和责任等一系列法制化的问题。
(三)管理体制科学化 改革现行垃圾处理政企不分、垄断经营、非市场化、非产业化运作的模式,把垃圾处理由社会公益事业转变成为社会服务的经济行为。政府部门应由垃圾处理的投资者、管理者和经营者转变为垃圾处理产业发展的指导者、培育者和监督者。由企业作为垃圾处理产业的主体,谁投资,谁受益,公平竞争,优胜劣汰,将垃圾的收集、分捡、回收、储运、处理、再生利用、产品经营等一体化,形成一个产业链,互动发展。
(四)垃圾处理产业化 尽管城市垃圾处理将成为21世纪新的经济增长点,但如果没有政府对垃圾处理企业的积极扶持和引导,产业化只能是一句空话。比如,1997年6月,北京市环保局、工商局下发170号文件,要求在京生产销售一次性发泡塑料餐具的企业必须对废弃的餐具进行回收处理,并分期达到一定的回收率。北京凯发环保中心在北京市环保局等部门的支持下,组织北京市6家发泡塑料餐具生产企业对北京地区的发泡塑料餐具进行有偿回收(每吨2000元),由北京保绿塑料处理有限公司集中处理,回收利用做成塑料颗粒,每月回收200吨左右,每吨售价3000多元,回收率曾达到60%以上,使发泡塑料餐具造成的污染以及资源的浪费大大减少,在国内外引起了强烈反响,可称得上是中国废塑料回收利用产业化的先驱。但是由于原国家经贸委1999年6号令的出台,在某种程度上淡化了发泡塑料餐具的回收利用与管理,而将重点放在了禁用与替代上,最终导致北京回收工作于2002年底全部停止,回收系统瘫痪。可以看出产业政策的变化对一个行业的影响有多么的明显。实践证明,政府通过建立和完善鼓励城市垃圾处理产业发展的收费、税收、财政、金融信贷、投融资等经济政策体系,为企业在城市垃圾以及各种废旧资源利用等领域制定生产、投资、建设、经营等方面制定科学的产业政策,那么各种垃圾造成的污染一定能够很好的解决,各种资源也一定会得到合理的利用。
近年来,我国严重的大气污染,频繁的旱涝灾害,加上沙尘暴的袭击,使人们感受到生态环境破坏以及环境污染造成的严重后果,大自然的报复引起了人们的关注和深思。节约资源,保护环境,发展循环经济已迫在眉睫。不少人温饱问题解决后,开始注重保健,希望提高生活质量,要求生活在清洁、美丽的环境中。更有些人认识到垃圾是“放错地方的资源”,如果加以利用既可
以缓解资源不足,也可以减少垃圾无法处理的烦恼。而且我始终认为,“世上本无垃圾,是人类自己制造了垃圾, 垃圾是放错了位置的资源,埋在一起的垃圾是不定时炸弹,唯有分类处理才能将其合理利用”。相信只要政策支持、市场运做、全民参与、科学治理,那么,由各种垃圾造成的环境污染和资源浪费问题一定能够解决,无垃圾社会也一定能够实现。