三、城乡公厕建设和管理的对策
1、制定适合城乡公厕建设和管理的标准。
制定一套比较科学、合理的城乡公厕建设和管理的标准非常重要。上海、北京以及国内的很多城市都制订了适合城市公厕建设的技术标准和建设标准,还没有适合乡村公厕建设的标准。在一些标准中,对公厕的定点、用地面积等不符合实际,需要完善。因为,如果住宅小区配套的公厕建造在小区内,区域外围的城市流动人口就方便不了。一些公厕设置都非常偏僻,起不到为大众服务的功能,造成一些地方随地大小便,污染环境。因此,公厕的设址非常重要,要有一定的依据。
确定合理的公厕用地面积,可以方便公厕的管理。
为此,金华市政府将出台《金华市区城乡环境卫生设施建设和管理实施办法》,给当前城乡环境卫生设施建设提供依据。
2、建立城乡环境卫生管理体系
建议国家建设部统一环卫部门的机构和归属问题。上世纪八十年代,建设部明确要求各地环卫部门统一归口建设部门管理,到九十年代中期基本实现。现在,地方的环卫机构断层、交错想象很多,国家有关环境卫生的政策难以下达到基层,更谈不上贯彻落实。因此,必须建立相对独立的环境卫生行政管理体系,才能保证城乡公厕规范化、制度化、正常化建设和管理。
3、切实解决城乡公厕建设和管理的经费
明确城乡一体化公厕建设和管理的经费由财政统一解决,推行公厕实行免费服务。因为,公厕的建设和管理只有支出,是没有经济效益的项目,不管采用什么样的手段去管理,只有多支出,而不能增效。
4、设立相应的行政许可项目
设立环境卫生设施专项审批、验收和备案许可项目,使环境卫生设施(如公厕)在区域开发时,就介入专业化管理,从规划定点到项目建设管理,实行跟踪服务,确保项目实施到位,有效避免设置不合理而影响其服务功能。
5、建立长效的管理机制
只有建立长效的城乡环境卫生管理机制,才能确保城乡公厕建设和管理工作稳步、健康发展。
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