从环卫行业协会的组织构成来看,包含了城市环境卫生作业服务和生活垃圾相关的设施建设与运营、机械设备生产与营销及其相关的科研、设计、教育、管理等企业事业单位和政府部门,而且政府部门是协会的主体。所以,现阶段坚持为政府和为会员、为行业“双向”服务,是环卫协会工作的正确方向。当前的重要任务,要放在提高服务质量和扩大服务领域,有所作为、有所建树。一要大力协助政府部门加强行业管理。深入调查研究,提出政策建议,为政府制定行业改革方案、发展规划、产业政策、技术政策、法律法规等提供预案和建议;积极接受政府委托,组织起草、修订标准、规范,协助政府推进标准规范的贯彻实施;协助政府部门指导行业精神文明建设,制定行规行约,加强行业自律,规范行业管理和市场行为,维护企业公平竞争。二要大力推进技术进步和科技创新,实现传统环卫行业模式的改造。要充分发挥协会的人才优势,开展技术咨询、技术推广、学术交流、人才培训等工作。利用多种媒体及时传递先进技术、管理经验和市场信息;建立专家人才库和基础资料库,为会员单位和广大企业提供各种技术咨询和技术服务,加快科技成果转化,促进技术进步,提高企业整体素质和综合实力。加强会员单位间的相互协调,密切会员单位间的联系与合作,共同解决面临的困难和问题。三要积极维护环卫会员单位和广大环卫企业、环卫职工的正当利益和合法权益。关心广大环卫职工的困难和饥苦,争取改善环卫职工的作业条件和生活条件。四要加强国际交流与合作,为环卫企业和行业发展拓展国际平台。
(二)反映诉求。当前,我国的环卫行业正处于一个转型期,又处于快速发展期,体制机制不健全,政策法规不配套,市场管理不规范,机构设置五花八门,职能设置与人员配备不相适应,环卫作业工人正当权益和人身安全得不到保障等等,诸多问题需要解决。一项重要工作是加强调查研究。要组织力量深入实际,调查研究,及早地向政府主管部门提出政策建议。
(三)规范行为。按照中央关于行业协会在市场经济中的定位,环卫行业协会是一个按照市场化原则规范运作的行业自率组织。自律,是协会存在的基础,要千方百计建立起自律机制。比如,发起市场公信倡议、对市场行为不良和公信严重缺失的会员制定公开除名制。制定行规行约和行业指导性标准规范并组织实施,大力推进特许经营制度的实施,这都是一些可行的做法。
(四)建立协会互动机制,有效发挥协会组织作用。当前,中环协同省市环协还没有形成一个协调统一的整体,各自为战,互不照应,行业协会的组织优势得不到充分发挥,许多工作达不到预想效果。中环协是全国性行业组织,而省市环协是中环协的常务理事与理事单位,都是中环协的领导成员,不是一个荣誉头衔。要在其位、谋其事,心要往一处想,劲要往一处使,真正形成合力,协会的工作才能做好。大家的事大家办,大家的事大家管,只有各个领导层、各个机构、各级协会都行动起来协会才能有发展,才能做出成绩。华东地区和中南地区的协会工作活跃、活动经常,成效显著,给我们做了范例。今后要积极开拓协会联动的新路子,中环协可以同省、市环协联合举办大型活动,共同策划、协力办好。比如中环协可以同省市环协联合调研,共同向上级主管部门提出政策建议,今年九月,中环协组织环卫科技西部行,邀集环卫系统专家和科技人员赴新疆、青海就垃圾处理与设施建设进行技术咨询,就中环协与地方协会和环卫成员单位的联合行动。今年十月各地“环卫工人节”期间,将在湖南长沙举办的“关爱环卫工人、关心环卫事业”大型《环卫之光》专题文艺演出,由各地环卫主管部门和环卫协会选送节目,也是一次全国性联合行动,热烈地欢迎省市环卫协会作为协办单位鼎立相助,共同做好。
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