二是垃圾分类收集教育引导到位。在生活垃圾分类回收过程中,日本地方政府负责垃圾收集事务的部门向每户居民发放垃圾处理指南。在指南中详细说明了垃圾的分类方法、收集时间(如:可燃物收集一星期二次,不可燃物收集一星期一次,其它垃圾收集时间为一个月二次)、收集地点以及垃圾的处理方法。这些指南不但有文字说明,而且配以漫画使之形象生动、通俗易懂。最近,横滨市将垃圾分类的门类从5种上升到10种,为帮助市民按照新规定倾倒垃圾,该市向市民们发放了一本27页的关于如何给垃圾分类的手册。该手册重点部分包含的详细说明竟然有518条之多。
三是废品由环卫专业部门统一回收、处置。在日本,没有走街串巷的个人回收垃圾,所以分类垃圾不会被捡破烂的拿走或翻乱。所有的垃圾和废物都由环卫部门的人员来回收:报纸被直接送到造纸厂,用以生产再生纸;饮料瓶、罐和塑料等被送到相关工厂,成为再生资源;电视和冰箱等被送到专门的会社,进行分解和处理;至于大衣柜和写字台被粉碎型垃圾车吞进肚里后,也有它们的去处。
四是居民严格执行分类收集。在日本,无论是政府还是普通居民,扔垃圾已是一件必须严格遵守和认真执行并已形成规矩的事情,而且做得非常细致。垃圾分类收集是日本主妇的必修课,前段时间日本公主嫁给一个平民,在出嫁前学习的内容里面就包括怎么进行垃圾分类。
五是垃圾收集采用袋装化。垃圾袋由政府专门机构出售,企事业单位和居民按不同容量高价购买,对不使用专门垃圾袋的企业和居民所产生的垃圾不予清运。
六是垃圾收费制度。在日本,垃圾收费一般采用三种方式,一是按垃圾排出量收费;二是按一家一户或按人头收费;三是超量收费,已取得了较好的效果。如果不交费,会受到严厉处罚。具体收费一是在垃圾袋中包含部分代运费,二是在政府税收中体现。
(四) 处理多样化的泔脚垃圾
韩国、日本对泔脚垃圾等湿垃圾的处理非常重视,进行专门收集和资源化处理。处理方式主要有两种,一是机关、学校、企事业单位和30%左右的家庭都装上了生活垃圾粉碎生物处理设备,一开动开关,垃圾就变成了可利用的有机肥料。二是家庭厨房内的泔脚垃圾通过专门收集进行饲料化加工处理和堆肥处理。三是泔脚垃圾处理的经营方式多样化。经过多年的研究和实践,韩国、日本已形成了泔脚垃圾处理方法多样化、处理技术较先进、处理设备较完善的泔脚垃圾收集、处理系统。有的由政府投资设厂政府负责日常经营;有的由政府投资委托或出租企业经营,政府根据各企业每月的泔脚垃圾处理量付费;有的由企业投资和经营,根据企业每月的泔脚垃圾处理量由政府按规定标准付费。由于政府在泔脚垃圾处理过程中资金到位,企业无需和居民打交道,没有后顾之忧,企业积极参与经营。经过多年的研究和实践,韩国、日本已形成了泔脚垃圾处理方法多样化、处理技术较先进、处理设备较完善的泔脚垃圾收集、处理系统。
(五)先进的环卫设施设备
作为发达国家的日本、韩国,政府非常重视环卫设施的建设,各个城市都由政府出资建设了配套完善、功能齐全的现代化环卫设施,并由环境卫生管理机构负责日常的运行管理。
一是公厕建设和管理标准很高。二是车辆设备机械化程度很高。环卫作业车辆设备新、专业化程度高、配套作业规范,三是粪便处理设施和技术先进,粪便的处理是采用特殊处理与污水治理相结合的方法。产生的粪便必须经过集中预处理后才可进入污水管网进行处理,不但可以减少污水管网的压力,而且能够防止传染病的流行。四是垃圾分类收集容器和设施设置规范,并设有专门收集餐厨(湿垃圾)的垃圾桶,标识明显,便于广大市民就近分类投放。
二、对于搞好环境卫生工作的体会和建议
这次日韩之行,两国高度发达的工业文明和一流的环境卫生质量,给我们留下了至深的印象。通过对日本、韩国的考察,学习到了发达国家在环境卫生管理方面的许多成功经验和好的做法,结合威海市的实际情况,我们认为应该大力打造威海市环境品牌形象,通过威海环境品牌效应这张城市名片促进威海市的全面发展,这就需要环卫发展略快于城市平均发展水平,环卫设施设备投入略快于城市平均发展投入水平。
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