二、启示
(一)市、区两级政府的高度重视和支持是保证乡镇环境卫生作业并与市区一体化良好开展的前提。
自2003年以来,威海市政府就曾对如何搞好城乡环境卫生一体化提出了相应的发展思路和工作目标。后环翠区政府又具体要求将“对张村镇进行环境升级改造,将孙家疃、羊亭、温泉三个乡镇环境卫生纳入市区管理网络”提到今后环卫工作的日程上来。在此方向的正确指引下,威海市环翠区环卫局积极按照市委、市政府和区委、区政府的统一部署,不断加大环境卫生综合整治力度,加快推进镇级环境卫生管理一体化步伐,在政府没有投入的情况下,通过市场化运作模式,利用短短两年多时间,先后启动实施了孙家疃、张村、温泉、羊亭四个近郊镇的环境卫生并网工作,彻底解决了全国大多数城市至今未能解决的垃圾“围城、围村”问题,提前两年完成了市政府提出的“到2007年前我市城市近郊村镇生活垃圾要全部纳入城市一体化管理”的目标,有效改善了我区人居、投资、创业环境。
(二)拥有设备良好和工作完善的环卫专业化队伍是搞好乡镇环境卫生治理的重要保障。
威海市环翠区环卫局是于2000年2月份在威海市环卫处的基础上成立的,现有职工700多人。机构下设马路清扫队、垃圾清运队、粪便清运队及办公室、业务科、设备管理科等二十一个部门,自2003年至2005年,先后接管了孙家疃、张村、温泉和羊亭四个乡镇的环境卫生管理以来,在此基础上又分别设立了三个环卫处。2003年建立市区可利用垃圾回收网络,成立了康益回收公司;2005年又成立了鸿益公司。时至今日,拥有各种环卫专用车辆110多部,垃圾房、垃圾桶、垃圾铁(土)方箱、果皮箱等垃圾容器共5800多个,固定资产总值2000多万元,具备优良的生产技术和服务职能。
(三)诚信为本,求实创新,是搞好城乡环境卫生的有力保证。
近几年来,作为政府的职能部门,为了打造好“诚信服务”这块牌子,环翠区环卫局围绕“内强素质、外树形象”,积极加强内部规范管理,对外加强道路清扫保洁、垃圾清运、粪便清运和公厕管理工作。2000年将批准收费的25座公厕保洁收费权面向社会拍卖并成功,并投放了12座环保免冲公厕;市区道路清扫保洁已全部实现了内部招标,从2003年至今,市区已有400多家单位的门前清扫保洁实现了有偿服务;市中心区生活垃圾实现了居民投放袋装化、垃圾桶收集封闭化、压缩车运输密闭化。垃圾桶外观保洁任务面向社会进行了承包管理;从2000年起至今,竹岛、鲸园、环翠楼三个办事处的全部城郊自然村、单位及生活小区的垃圾实行了统管统运。2001年5月,在市区陶家夼生活小区实行垃圾分类收集试点。为了更好地服务全市人民,并且提升专业服务质量,环翠区环卫局以诚为本,对自身严格要求,2003年11月5日环境卫生工作通过了SO9001:2000质量体系认证,名列全国环卫行业前茅。有了质量体系认证作为环卫工作的行动指南,环翠区环卫局充分发挥自身行业优势,每周对接管镇村区域的街道、小区、环卫设施等进行两次检查考核、整改纠正,考核结果定期通报并纳入年终考核奖励之中,并向各镇政府予以反馈。在威海市政府历次组织进行的环境综合整治评比过程中,环翠区环卫局始终排名在前,受到市、区两级政府以及广大市民的一致好评。
在取得这些工作成绩的基础上,环翠区环卫局并没有停下前进的脚步,而是开始向周边乡镇进一步扩展自己的服务领域。预计两年内环翠区所有乡镇的环境卫生全部纳入市区一体化管理。
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