武汉市公共厕所建设现状分析与规划建设思路

五、武汉市公共厕所建设规划思路
1、发展方向与目标
着重体现人文关怀，改善公厕对环境的不良影响和对自然资源的节约、循环利用等诸多方面的功能，有效控制环境污染，节水、节能环保化运行。在与社会发展水平相协调的前提下，加快建设进度，分阶段建设设施先进、富含时代气息和人文内涵的公共厕所，使武汉市公共厕所达到布局合理化、设施现代化、内外美观化、功能多样化、管理秩序化、清洁卫生标准化的要求。据《武汉市城市环境卫生发展规划》（1998~2020）中公共厕所（中心城区）发展指标数量：2010年为1400座（含100座活动公厕），2020年为1600座。
2、建设规划
应当根据城市发展、街道分布、固定居民和流动人口的变化情况，编制《公共厕所设置详细规划》，并将其纳入城市总体规划中。规划基本要求包括：
⑴数量适宜。新建住宅小区，每5000人设置一座；旧城平房区，每200~500人设置一座；商业闹市区每300米设置一座；街心花园广场每处至少1座，每平方公里不少于4座。
⑵布局合理。公共厕所有适宜的密度分布，做到使用方便，满足需求。
⑶选址恰当。选址应临近道路，易于发现，与周边环境协调，与周边建筑物有适当的间距，不影响其它建筑物功能。
⑷环境协调。因地制宜、适当配置、宜选址于路边、街角、绿化点外缘、转角空隙；式样不过于突出或铺张，用绿化或其他景物点缀陪衬；造型美观，与周边建筑融为一体。
3、设置形式和标准
独立式建筑将是今后武汉市新建公厕的基本形式。由于用地选址日益困难，因此部分新建公共厕所还应考虑以附建式建设，但应设置单独出入口和管理间。在人流量高度集中、用地高度局限的地段，适当设置移动式的公共厕所。
根据发展的要求，新建的公共厕所标准一般不低于《城市公共厕所设计标准》（CJJ14-2005）中规定的二类标准，至2010年一类公共厕所应达到20%。繁华街道、景观道路、窗口地带、旅游景点新建、改建公共厕所一律采用一类标准建设。
4、“十一五”期间公厕建设方案
以创建文明城市，促进“和谐武汉”和“宜居城市”建设为目的，通过政府扶持和市场运作，转换公共厕所规划、投资、设计、建设、管理、经营、保洁等一系列运作机制，推动现有公共厕所在“十一五”期间全面改造，新建一批满足国家标准要求，设施先进、运行环保与周围环境协调的公共厕所，使武汉市的公共厕所数量和布局基本符合实际需求。
公共厕所服务体系“十一五”期间内采取以环卫公厕为主，以社会单位厕所对外开放为辅，用活动公共厕所补缺的方针。要达到2010年固定公厕数1300座的目标，“十一五”期间必须新建公共厕所500座；要达到一类公共厕所超过20%的目标，至2010年一类公厕拥有量应达到260座，需新建或改建230座，并对现有30座一类公厕进行升级改造。同时，根据新标准的要求，对全市范围内的旧有公厕进行全面的维修改造升级，提升公厕整体建设和设施水平，尤其是对三类公厕（含旱厕）、危厕、待拆公共厕所进行全面的维修改造和选址还建。
“十一五”期间，武汉市还将建设5座左右的示范性公厕，主要建设于旅游区域、广场、车站等重点窗口地带，建设标准按《旅游厕所质量等级的划分与评定》（GB/T 18973-2003）中四星级或五星级标准控制，并应具备节水、节能、环保、高科技概念，作为武汉市公厕建设的标榜和形象展示。另外，适应一些全国性的赛事或展会的举办以及黄金周中大量游人的需要，至2010年添置100座左右活动公厕，建设标准按二类公厕考虑。
根据公厕新建、改造维修等不同的建设内容，“十一五”期间，武汉市公厕建设改造升级需要投资43560万元。
武汉市有开放价值的社会厕所有1000座左右，“十一五”期间出相关政策措施，争取500座社会公厕向公众开放，以作为环卫公厕的重要补充，使群众生活更加方便。要求开放厕所的场所包括宾馆（饭店、旅馆）大堂、餐饮场所、文化体育娱乐场所、购物场所、加油加气站、机场、火车站、公共电汽车站和长途客运汽车首末站、地铁和城铁车站、高速公路服务区等。
公厕向市民免费开放后，政府必须支付公共厕所运行和维护费用，同时补贴社会单位厕所向公众开放而增加的运行成本，以维护社会公平和提高商家开放厕所的积极性。
5、2006年公厕建设内容
2006年，武汉市的公厕建设以危厕、旱厕和低标准公厕改建为主，重点为中心城区的公厕新改建，同时购买少量的移动厕所补充重要地段公厕数量和分布的不足。具体建设内容包括：在全市66条主要干道的适当地段新建固定公厕37座；新增设活动式公厕6座（含车载式1座）；原址拆除重建公厕15座（主要是三类公厕和危厕的改造重建）；改造维修公厕142座，主要是旱厕接自来水、污水接排水管网，破旧公厕屋面整治和更换装饰材料，提高使用功能，设施和建设标准升级；对公厕指示标识进行全面的清理，补全公厕指示牌，并着手建立武汉市公共厕所导厕系统，方便市民快捷就近如厕。新建公厕将优先设置在景观道路、繁华街道、窗口地带、广场游园等处。在此基础上，鼓励主次干道和商业繁华区、风景名胜区等重点地段商业网点、企业事业单位的内设厕所，在具备适当条件后向社会开放。2006年的公厕建设资金将达到4800万元左右。