张大勇：生活垃圾能源化利用产业的“危与机”

垃圾分类影响焚烧体系|

首先，我们来谈下为什么我国要推行垃圾分类？主要有2个原因。

一是因为我们国家人口多、资源有限，且能耗是欧美国家的几倍，所以要走低碳、绿色、循环的发展道路。垃圾分类是一个系统工程，不能为了垃圾分类而分类。

举个例子，北京一小区居民对垃圾分类积极性很高，网上买了垃圾分类桶及标签和孩子一起分。但是，因为后端处理设施建设未跟上，所以在收运时继续混收混运，导致居民很失落。

二是垃圾中大概有40%~50%的湿垃圾。但是，比起好氧、堆肥等处理方式，焚烧绝对不是最佳选择。其次，垃圾分类会影响垃圾焚烧体系，并带来3大问题：

入炉焚烧的垃圾量减少，影响焚烧发电厂效益。吨垃圾热值升高后，会带来吨垃圾发电量增加、炉排改造成本增加的问题。垃圾渗滤液减少。

电价补贴缺口常态化|

根据相关报道，2020年底可再生能源发展基金缺口约3000亿元，预计到2039年能够全部补齐。截止到2019年底，垃圾焚烧发电进入补贴目录的项目约占35%。

在补贴缺口常态化的情况下，企业财务成本增加、盈利能力下降，如何开源节流、提高项目盈利能力是垃圾焚烧发电企业需要思考的问题。

国家对生活垃圾焚烧发电厂的监管日渐趋严|

由生态环境部发布的《生活垃圾焚烧发电厂自动监测数据应用管理规定》（以下简称《规定》）已于2020年1月1日正式实施。该《规定》的实施将会给行业带来5个变化：

倒逼企业规范自身经营；市场进一步优胜劣汰，良币驱除劣币；行业产业聚集度和行业准入门槛将进一步提高；建设运营成本会有所提升；综合实力较弱的投资主体将会退出这一领域。

因垃圾焚烧厂选址难而产生的邻避问题|

不希望垃圾焚烧厂建在自家门口是人的本能反应，重要的是如何解决邻避问题。首先，我们要充分发挥协会力量，将垃圾焚烧带来的污染问题控制住。其次，垃圾焚烧企业在环境方面要承担更多的责任，同时要跟周边的居民进行互动，让邻避变成邻利。

三、垃圾分类带来的4大机遇

近年来，在垃圾分类政策大力推行下，环卫行业将迎来湿垃圾大量增加、垃圾分类处理设施空间、技术和商业模式创新、科技装备体系4大机遇。

湿垃圾大量增加|

根据上海市绿化市容局6月5日公布的垃圾分类数据显示，今年5月，全市湿垃圾分出量9796吨/日，干垃圾处置量15351吨/日，可回收物回收量6266吨/日，同比去年5月湿垃圾的5660吨/日增加了73%。

垃圾分类处理设施投资空间|

根据发达国家垃圾分类经验，分拣出的厨余垃圾一般可占到城镇生活垃圾总量的45%~55%。

若按50%计算，我国城镇人口每天产生的厨余垃圾大约在32万吨左右，相比较每天2.8万吨的有机垃圾处理能力（含堆肥），我国城镇有机生活垃圾分类处理设施投资空间巨大。

预计我国厨余垃圾处理设施直接投资将超过2000亿，带动相关产业投资超过6000亿元。

技术和商业模式创新|

垃圾分类要从源头减量，必须做到以下3点：

一是建立生活垃圾处理收费制度。我国城镇居民每户垃圾处理费用支出在3-5元/月，每年支出36-60元。费用支出占家庭年收入的0.064%~0.11%，远低于发达国家的0.5%。

二是构建现代环境治理体系。

三是打通下游产业链，包括预处理、干式厌氧发酵等。

科技装备体系发展|

目前核心设备以进口为主，单位工程造价达到55-60万元/吨垃圾。预计垃圾分类、运输、预处理、发酵、沼气处理、沼渣沼液处理等相关装备将迎来机会，未来科技装备市场规模超过4000亿。

四、生活垃圾能源化发展趋势

一是横向协同处理。构建环保产业园，可大大节省运营成本。

二是纵向产业链延伸。因为垃圾焚烧市场趋近饱和，所以焚烧企业必须延伸产业链。

三是国际化发展。目前，我国整个生物能源中，只有垃圾焚烧形成了完整的产业体系，包括科研、装备制造等。这也是为未来我国垃圾焚烧企业走向国家化做铺垫。

五、市场规模预测

由于国家的快速发展，垃圾量逐年攀升，且垃圾焚烧发电市场趋于饱和情况下，湿垃圾处理市场却迎来加速增长期。

垃圾焚烧发电市场|

根据全国城乡人口分布计算，全国生活垃圾焚烧发电约有1900万千瓦开发空间，投资空间约1300亿，按照目前发展增速，预计将在十四五末饱和。