海南省农村厕改的思考与探索：农村 更需要“厕所革命”！

　　一是坚持目标引领，健全工作机制。各级政府、各相关部门应高度重视农村厕改工作的重要性，将以无害化厕所改造为主的农村污水治理纳入经济社会发展综合考核，推行领导干部包县区、包村镇，乃至承包到户，进行评分排名，以成果论成绩，以成绩论政绩。建立部门联席会议制度，充分发挥爱卫部门的组织、协调、指导、督导、检查、考核验收等工作职能，强化住建、卫生、环保、水务、旅游、农业等各部门参与改厕的职责。加大宣传动员、规划统筹、技术培训、建设管理、监督问责等各环节工作力度，形成省市县乡村层层夯实、行业部门齐抓共管的工作格局。

　　二是增强思考能力，灵活处理问题。要多动脑筋、因地制宜，改变千篇一律推行一种改厕模式、一户一池等做法，根据实际情况采取灵活多变的工作方式。比如根据人口多少设计化粪池的大小；对于人口少的家庭实行两户或多户联建，补助资金根据出地面积大小分配；畜禽养殖规模大的地方主推三联通沼气池，可一并有效解决畜禽粪便污染问题；立足本村地理位置、人口、财力、农业种植面积等实际，对污水后端处理采取不同建设模式，可以延伸城市污水管网向农村敷设，可以建设村级小型污水处理厂集中处理，可以建设多户污水集中贮存池以统一取肥为循环农业服务，可以设人工湿地自然净化，可以外包污水处理公司集中收运污水，也可以由农户自购小型家庭污水处理装置等。

　　三是树立超前思维，统筹污水治理。凡事预则立，不预则废。厕所污水是农村污水的一部分，污水统筹治理不好，会给厕所污水治理成效打折扣，美丽乡村建设目标也很难实现；污水统筹治理得好，就会大大减小厕所污水治理的难度，提高农村污水治理成效。2017年6月底，农业部在长沙召开全国畜禽粪便处理和资源化利用会议，提倡建设畜禽粪便资源化处理中心。农业、卫生部门应会同住建、水务、环保等部门，研究将农村污水治理同新农村建设结合起来、同乡村旅游结合起来、同村镇整体改造结合起来，同全域循环农业结合起来，统筹推进农村污水治理的方式，力争将农户的畜禽粪便、农户厕所污水、庭院洗涤废水和厨房洗涤废水和小宾馆、小餐馆、农家乐等经预处理后的废水纳入各类农村生活污水处理范畴。充分落实“四统一”工作模式，规范施工标准，统一公开招标，选择过硬的施工队伍，保障工程达到技术规范。有效避免二次、三次重复开挖、重复建设，造成大量社会资源浪费。

　　四是拓宽资金来源，推动资本运营。省长沈晓明在六届省政府第六次全体扩大会议上提出，要积极推进“美丽乡村百镇千村”建设，要求全省各级政府部门认真研究如何发挥政府基金的放大效应，撬动更多的社会资本投入。为此，我省农村厕所改造工作应调动省、市县（区）各级财政力量，以建设美丽乡村为契机加大对农村厕所改造的投入，尤其对贫困地区实行资金扶持倾斜，在资金投入上还要研究建立“以奖代补”激励机制，提高资金的使用效益。制定和完善配套政策措施，引导社会资本参与，采用政府与社会资本合作方式，将厕所改造、污水集中处理、新农村建设、乡村旅游一体化，进行统一建设、统一管理，统一运营。鼓励不同经济成分和各类投资主体以独资、合资、承包、租赁等多种形式参与农村生态环境建设。