海南省农村厕改的思考与探索：农村 更需要“厕所革命”！

　　基层网底管理作用发挥不充分。上面千条线，下面一根针。任何一项工作，最后都要靠镇村级基层组织去推动落地生根；任何部门的管理，也需要依靠基层组织去补充、补位。在建设改造农村厕所工作上，基层组织工作人员不能仅限于上传下达、邯郸学步，甚或睁一只眼闭一只眼，要善于思考，多提出适合农村实际和农民需求的好思路、好点子，指导、规范各项行为，及时反馈信息，充分发挥好基层桥梁堡垒作用。

　　工作缺乏合力。农村污水处理的职能涉及环保、水务、卫生多部门，衔接得好，会合理规划、科学建设；处理不好，部门之间的工作各行其道。缺乏沟通、统筹，就会致使一件事没有人管，或者大家都来管，下面不知听谁的，要么混乱建设，要么重复建设。如，乡村改造规划建设房屋、道路时，没有考虑周全厕所污水处理涉及的化粪池、管网、集中处理设施的建设，导致建设化粪池、管网、集中处理设施时需要二次、三次开挖，甚至无地可建；建设厕所污水处理设施时，缺乏考虑选址合适与否，对将来房屋村舍改造的妨碍程度，导致化粪池可能建在房屋通道中间，开口接管处影响通行；化粪池建成后，部门联合验收的配合程度不高，化粪池的质量、功能能否达到标准不能确定，影响日后使用效果。

　　监管职责履行不到位。2010年，住建部提出了农村污水治理要以厕所污水治理为第一目标，实行“四个统一”模式，即“统一设计、统一招标、统一施工、统一验收”。虽然农村厕所污水治理统一了化粪池建设标准，但由于没有统一设计、统一招标、统一施工，化粪池建在哪、建多大、开不开孔、接不接管、做不做防渗很大程度都由农民自己说了算；验收虽然基本统一，但由于标准执行不够严，建设结果因此五花八门，粪水下渗或外排对保护地下水源和河流湖泊水质依然有较大影响；后端缺乏对化粪池无害化指标的有效监测，厕所改造效果有待评价。

　　资金不足。三格化粪池、三联通沼气池建设成本高，一个普遍在6000元以上，多的达到1万多。随着2014年中央和省级资金补助相继取消，仅靠市县不足1000元的补助对农民促进力不强，农民支持配合改厕的积极性不高，工作阻力增大，有些农民既要应付政府的强制政策又想节约成本，便会想方设法省略建设环节，降低建设成本，做出来的厕所和化粪池自然功效减弱。

　　对海南农村改厕工作的建议

　　2016年2月，省政府印发《海南省美丽乡村建设五年行动计划（2016-2020年）》，提出了扎实开展农村人居环境整治，推进我省农村基础设施和城乡基本公共服务均等化，加快改善农村生产生活条件，高标准建设美丽乡村，农村污水得到有效治理的总体目标，要求从2016年开始，所有新建、改建的农村住宅均要配套建设卫生厕所、加快现有无卫生厕所住宅的改厕工作。2017年1月，我省印发《关于推进卫生与健康事业改革发展建设健康海南的实施方案》，提出到2020年，全省全面完成农村改厕工作。要实现这个目标，还需要做好以下5方面的工作。