南京市生活垃圾分类管理办法（征求意见稿）

建设生活垃圾转运、处置设施，应当依法进行环境影响评价，确定环境保护措施。环境影响评价文件报批前，建设单位应当征求社会公众意见，并公示环境影响评价结论。
生活垃圾分类收集容器的设置应当符合《城镇环境卫生设施设置标准》的要求，容器表面应当具有符合国家《生活垃圾分类标志》规定的标志，便于识别和投放。
第十八条【设施使用规定】任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、改建生活垃圾收集、转运、处置设施或者改变其用途。确需拆除、迁移、改建或者改变其用途的，应当经市城市管理行政主管部门和市环境保护行政主管部门核准，并按照规定先行重建、补建或者提供替代设施，同时采取措施防止环境污染。

第三章 分类投放
第十九条【分类投放】单位和个人不得随意抛洒、倾倒或者堆放生活垃圾，应当按照下列规定分类投放：
（一）可回收物投放至可回收物收集容器或者交售给经商务行政主管部门备案的再生资源回收经营者；
（二）有害垃圾投放至有害垃圾收集容器；
（三）餐厨垃圾投放至餐厨垃圾收集容器；
（四）其他垃圾投放至其他垃圾收集容器，其中废旧家具等大件废弃物品以及装饰装修垃圾按照规定单独堆放；
（五）国家、省和本市有关生活垃圾分类的其他规定。
市城市管理行政主管部门应当制定本市生活垃圾分类投放指南向社会公布并适时修订。
第二十条【分类投放责任人】本市实行生活垃圾分类投放责任人制度。
责任人按照下列规定确定：
（一）城市居住区，实行物业服务的，物业服务单位为责任人；单位自管的，自管单位为责任人。农村居住区，村民委员会为责任人；
（二）机关、部队、企业事业单位、社会团体以及其他组织的办公管理区域，本单位为责任人；
（三）公共建筑，所有权人为责任人；所有权人委托管理的，管理单位为责任人；
（四）建设工程施工现场，施工单位为责任人；
（五）集贸市场、商场、展览展销、商铺等经营场所，经营单位为责任人；
（六）机场、火车站、长途客运站、公交场站、轨道交通车站、码头港口等公共场所，管理单位为责任人；
（七）河道、湖泊及其管理范围，管理单位为责任人；
（八）公园、风景名胜区、旅游景点，管理单位为责任人；
（九）城市道路、公路及其人行过街天桥、人行地下过街通道等附属设施，清扫保洁单位为责任人。
按照前款规定不能确定责任人的，所在地镇人民政府（街道办事处）为责任人。
第二十一条【责任人职责】生活垃圾分类投放责任人履行下列义务：
（一）建立日常管理制度；
（二）在责任范围内开展相关知识宣传，指导、监督单位和个人进行生活垃圾分类投放；
（三）设置并保持收集容器完好、整洁；出现破旧、污损或者数量不足的，及时维修、更换、清洗或者补设；
（四）明确不同种类生活垃圾的投放时间、地点；
（五）将生活垃圾交由有资质的单位收集、运输；
（六）及时制止翻拣、混合已分类生活垃圾的行为；
（七）国家、省和本市的其他规定。
第二十二条【登记报告制度】责任人应当建立管理台账，记录生活垃圾种类、数量和运输等情况，定期向街道办事处（镇人民政府）报告。街道办事处（镇人民政府）应当及时汇总数据并录入生活垃圾管理信息系统。
第二十三条【垃圾减量】市城市管理行政主管部门应当会同有关行政主管部门编制生活垃圾减量化实施计划，推行清洁生产技术和绿色认证制度，鼓励商品减量化包装、餐饮适当消费、净菜上市和洁净农副产品进城，对垃圾减量行为给予奖励，推动垃圾减量。
相关行业协会应当督促企业执行减量化的法律法规、标准规范，引导企业就推行垃圾减量向社会公开作出承诺。

第四章 分类收集和运输
第二十四条【分类收集】生活垃圾应当分类收集，禁止将已分类投放的生活垃圾混合收集。
可回收物和有害垃圾定期收集，餐厨垃圾和其他垃圾每天定时收集。具体时间由城市管理行政主管部门确定并公布。
第二十五条【分类运输】分类收集的生活垃圾应当分类运输，禁止将已分类收集的生活垃圾混合运输。
可回收物运输至资源回收中心或者经商务行政主管部门备案的再生资源回收单位。
　　有害垃圾按照危险废物贮存污染控制标准，运输至环境保护行政主管部门指定的贮存点。
餐厨垃圾和其他垃圾按照城市管理行政主管部门指定的时间、路线和要求，运输至符合规定的处置场所。
第二十六条【收集运输许可】本市对从事城市生活垃圾经营性收集、运输服务实行许可。相关行政主管部门应当以招标等公开竞争方式确定收集、运输服务单位，并与中标单位签订协议，明确服务区域、经营期限、服务标准、运送场所、违约责任等内容，作为生活垃圾收集、运输服务许可证的附件。