环保部《生活垃圾填埋场渗滤液污染防治技术政策》（征求意见稿）

六、鼓励研发的新技术
　　鼓励研究、开发、推广以下技术：
　　（一）难降解有机物高效快速降解、重金属去除等预处理成套技术与装备。
　　（二）高浓度氨氮高效低耗的去除技术与装备。
　　（三）浓缩液处理和资源化利用新技术与装备的开发和应用。

《生活垃圾填埋场渗滤液污染防治技术政策》编制说明
（征求意见稿）

项目名称:生活垃圾填埋场渗滤液污染防治技术政策
项目统一编号:45.1.3
承担单位：中国环境科学研究院
参编单位：城市建设研究院
编制组主要成员：王琪　刘晶昊　田书磊　陈冰
项目管理负责单位及负责人：清华大学环境学院　高志永
技术处项目负责人：刘睿倩

1、项目背景
1.1任务来源
　　垃圾渗滤液是一种成分复杂的高浓度有机废水，主要来源于降水、生物降解水和垃圾本身的内含水，如不妥善处理，会造成严重污染生态环境和危害人体健康。近几年来，由于缺乏技术指导、运营成本高、运行监管不严等原因，为追求利益最大化，有些渗滤液运营企业偷排漏排，严重污染了地下水、地表水、土壤，不仅破坏了生态环境，还严重危害了人体健康。
　　近三十年来，随着我国经济的快速发展，资源环境遭到巨大破坏，环境承载能力急剧下降。
　　为实现“十二五”环境保护目标，改善生态环境，垃圾填埋渗滤液处理面临着巨大压力。一方面，随着人们环保意识日益增强和环境保护标准的提高，要求渗滤液必须达标处理；另一方面，渗滤液成分复杂、处理难度高、处理设施建设投资大、运行成本高，早期建设的处理工艺设施和传统工艺技术已无法达到《生活垃圾填埋场污染控制标准》（16889-2008）要求。因此，制定《生活垃圾填埋渗滤液污染防治技术政策》（以下简称《技术政策》），加强技术指导，减少污染物排放总量，显得尤为重要和迫切。
　　为加强指导垃圾填埋场渗滤液达标处理，完善环境技术管理体系，环境保护部依据《关于印发2010年度环境技术指导文件申报指南的通知》（环办函[2009]114号），下达了《技术政策》编制任务，中国环境科学研究院作为主编单位，城市建设研究院为参编单位。本技术政策主要以渗滤液处理处置技术的科学研究成果和实践工程经验为依据，并参照《生活垃圾填埋场渗滤液处理工程技术规范》（试行）（HJ564－2010）和《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB16889-2008）的相关要求。
1.2主要编制过程
　　中国环境科学研究院对《技术政策》的制订高度重视，在接到环境保护部所下达的项目任务后，立即召开会议布置《技术政策》编制任务，会同城市建设研究院成立了包括有领导组、技术组、专家组在内的技术政策编制工作组，按照部里统一要求，制定了详细的工作计划和实施方案。
　　按照计划进度安排，技术政策编制组首先查阅收集了国内外相关文献、专利，结合我国垃圾渗滤液特点，深入剖析各种工艺关键环节，详细论证了技术政策的指导思路、框架结构，并对北京、广州等几家渗滤液运营单位进行了实地调研。在此基础上，我们编制了《技术政策》初稿，以座谈、专题会议、邮件经多种方式征求了有关设计院、研究院、环保企业和渗滤液运营企业的意见，经对反馈意见的深入研究，修订完善了初稿，最终形成了《技术政策》征求意见稿。
　　任务下达后，技术政策编制组开展了以下工作：
　　2010年4月—2010年8月，技术政策编制组搜集国内外相关资料，包括处理工艺、政策标准、技术规范等。重点针对我国垃圾渗滤液高浓度有机物、高氨氮的特性，结合GB16889-2008新的要求，系统评估分析了国内已运营和正在建设的渗滤液处理工艺。
　　2010年6月，技术政策编制组对北京、广东两省的渗滤液运营单位进行了实地调研。
　　2010年7月，在国内外资料和技术工艺的调研基础上，技术政策编制组研究提出《技术政策》的指导思路、主要工艺路线，并撰写开题报告和《技术政策》初稿。
　　2010年8月，由环境保护部科技标准司主持，在北京召开《生活垃圾填埋渗滤液污染防治技术政策》开题报告会。
　　2010年9月—2011年4月，经对开题报告会专家意见的研究，修订了《技术政策》初稿，并以专家研讨会、邮件等形式多次征求业内有关机构和专家意见，最终形成了《技术政策》征求意见稿。
　　2011年5月，由环境保护部科技标准司主持，在北京银龙苑宾馆召开全国生活垃圾填埋渗滤液处理技术研讨会，会议邀请了住建部、清华大学、中国环科院、城建院、北京工商大学、北京环卫集团的领导和专家，以及部分企业的技术负责人，共计50余人。与会专家和代表先后做了专题报告，并认真讨论《技术政策》征求意见稿，提出近80条意见。