东京23区生活垃圾处理现状及启示

3东京23区垃圾焚烧概况
3.1垃圾焚烧简介
截至到2009年4月，东京23区建有垃圾焚烧厂21座，垃圾焚烧的比例占所有处理方式的60%以上。垃圾焚烧能够有效的杀灭有害生物、控制垃圾臭气，保持环境卫生。垃圾焚烧能将垃圾体积减少至原来的1/20，通过进一步对焚烧剩余物的熔融处置，还能减少50%的体积，熔融处置后的剩余物再进行最终的填埋处置。
3.2垃圾焚烧资源化利用
3.2.1飞灰再利用
对于在焚烧过程中产生的飞灰，日本23区的焚烧厂采用熔融的方法进行处置，通常是将这些飞灰加热至1200度。并迅速冷却。这个过程可以降解飞灰中的二恶英。将重金属固定在飞灰中，并使熔融后的体积减少一半。
熔融处置后的飞灰由于具有与沙土相似的特性，能够作为建筑材料被广泛的应用于市政及建筑行业，如人行道、回填、地基改良等。2008年东京23区及东京都其他部门总共利用85375吨飞灰熔融处置再生建材。
3.2.2余热再利用
垃圾焚烧厂焚烧产生的热能可以用于发电或对外提供热源。2008年东京23区21座垃圾焚烧发电厂发电10.3亿度，按照年处理垃圾322万吨计算。吨垃圾发电量319.9度。产生的电力出售4.3亿度，获利44.4亿日元，这些电力能够维持10万家庭一年的用电。
3.3垃圾焚烧环境污染防治措施
对于在垃圾焚烧过程中产生的二次污染物，东京的焚烧厂采用了多种措施减少垃圾焚烧对环境产生的影响。对于焚烧飞灰采用布袋除尘器进行收集；通过焚烧过程控制二恶英的产生，同时采用迅速冷却烟气。阻止二恶英类物质的生成；布袋除尘器中的活性炭还能吸附烟气中的汞；对于焚烧过程中产生的渗沥液将通过渗沥液处理厂处理达标后排放；对于垃圾仓产生的臭气，将作为一次风通入焚烧炉焚烧处置。
由于日本的垃圾处置以焚烧为主，焚烧产生的二恶英物质在1999年前给日本产生了严重的污染，1997年日本全年排放的二恶英TEQ约为7602g，大气中的二恶英含量也高达0.23pg-TEQ/m3.这些二恶英物质90%以上都来自生活和工业废弃物的焚烧。为了控制二恶英的排放，1999年3月，日本召开了二恶英防治对策相关内阁会议，提出了《二恶英对策推进基本指南》，并在1999年7月制定了《二恶英类对策特别措施法》。经过几年的努力，日本的二恶英污染已大大降低，到2003年，二恶英排放量较1997年减少了95.1%，大气和水体中的二恶英含量已大大降低。2008年23区所有焚烧厂的二恶英排放平均浓度为0.00014～0.0081ng-TEQ/m3N，均远远低于排放标准0.1ng-TEQ/m3N的要求。
423区垃圾填埋概况
4.1填埋工艺流程
东京23区的最终填埋场由东京政府负责建设和管理，具体的运行由东京政府委托23区清扫事业一部来完成最终填埋物主要是生活垃圾中间处置的剩余物，包括可燃垃圾焚烧后的剩余物，不可燃垃圾及大件垃圾破碎后不可燃的部分除此之外，填埋场还填埋少量中小型公司产生的工业废弃物和市政工程废弃物，如污水处理污泥，河道疏浚污泥等。由于污泥的填埋处置方式不同于一般生活垃圾，在填埋场设有固定的区域进行填埋。
在填埋作业时，对于普通生活垃圾采用“三文治”的作业方式，每3米垃圾层覆盖50cm的土壤；对于焚烧后的粉沙状垃圾采用骨架式的作业方式，在垃圾堆体中挖出沟渠将粉沙状垃圾填埋在沟渠中并加以覆盖，防治粉沙状垃圾产生粉尘污染空气。
4.2填埋场结构
由于日本的土地资源十分紧张，东京的填埋场是采用围海造地的方式建成的。在填埋场的边坡，由两根钢管桩打入海下的砂石层，并在两根钢管桩之间填充中间填料，以防止垃圾渗沥液渗出污染海水。填埋场产生的渗沥液收集后会被送至渗沥液处理厂进行处置后排放。由于填埋场填埋的主要物质是不可燃的无机物，填埋场产生的渗沥液COD只有400mg/L,根据日本的排放标准，需要处置至150mg/L以下才能排放至下水道，经最终处置后排入水体。
5对我国城市垃圾处理的启示
5.1建立健全生活垃圾处理的法规体系
日本关于生活垃圾处理的法规体系是世界上最完备的国家之一。在立法体系上采取了基本法统率综合法和专项法的模式，这是日本成为资源循环利用率最高、环境保护最好的国家之一的最重要保证。我国虽然也颁布了《环境保护法》、《固体废弃物污染环境防治法》，《报废汽车管理办法》等有关的法律法规，但这些法规多是方向性和概念性的，缺乏操作性强的规定条款和实施细则为了推进我国生活垃圾处理事业的发展，首先应该完善我国的法律法规体系。明确生产者、销售者、消费者在垃圾处理过程中应该承担的责任，以及对违反法规的处罚方式。此外，还应该加强执法力度，对于违反有关规定的个人和单位进行相对较为严厉的处罚。保证法规的顺利实施。
5.2加强二次污染防治大力发展垃圾焚烧