统计的基本作用是认识作用。只有认识世界才能改造世界。统计的这种作用,具体体现在统计同时具有信息、咨询、监督三种功能上。
如何运用统计的三种功能为环境卫生管理工作服务,实现统计的自身价值,我认为应从以下几方面做起:
一、不断强化统计基础工作,逐步实现统计工作的规范化,确保统计源头数字的质量统计基础工作搞不好,统计分析、统计优质服务、统计监督就没有扎实的基础,统计基础工作的好坏,将直接影响统计数字质量和统计服务质量的好坏,而统计数据质量又是统计工作的生命,准确可靠的统计数据是环卫管理层进行科学决策和管理的重要基础依据,离开准确的统计数据,就无法进行正确的决策和管理,因而要求环卫行业的统计工作必须首先加强统计基础工作,实现统计基础工作的规范化。
1、根据实际需要,设计一套适合环卫行业内部的报表且与上级报表相互配套,形成一套完整的、合理的报表体系,重点做好人力资源、生产设施、设备、财务支出与收入、生产计划完成情况等方面信息资料的搜集整、筛选、加工、提炼、浓缩等工作,形成本行业需要的统计信息,力求做到细致、准确、全面、合理、系统化、全方位地体现本单位的工作情况。
2、规范原始记录,建立健全各种统计台帐,实行分类管理,要转变统计工作只为计划服务的观念,不能使统计工作成为附属品。在市场经济大潮下,环卫行业面临着改革,由政府单方面的投资,转变为以政府投入为主的多元化融资渠道,统计工作今后更重要的是为经济和管理服务。例如:实行垃圾有偿清运,首先要计算垃圾的成本,每吨垃圾的成本包括人力消耗和机械消耗两大项。其中人力消耗包括车辆驾驶员、清洁站管理人员及垃圾收集人员的工资、劳动及医疗保险、福利等项支出;机械消耗包括垃圾车的油料损耗、车辆维修折旧费、清洁站行吊保养折旧费等。通过统计整理,计算出清运垃圾消耗的总支出与垃圾清运总量比值的加权平均等即可得出目前本地区的垃圾代运成本。即:
该成本的准确与否,将直接影响环卫行业的运转,成本高于实际成本,企事业单位及市民负担过重,势必会影响该费用的征缴;成本低于实际成本,环卫部门干得越多,亏损越大,直接影响整个环卫工作的开展。可见,成本核算的依据是原始记录、统计报表、统计台帐和记帐凭证,通过这些资料,获得可靠、准确的计算基础。如果没有统计资料,成本核算就无法进行,垃圾有偿服务也无从开展。所以,准确的统计数字,对环卫行业的健康发展起着不可替代的作用。
3.建立健全各项统计工作制度和管理制度,把统计工作纳入制度化、科学化的管理轨道。加强统计计量工作,搞好统计人员的岗位培训,提高业务素质,为领导提供准确、真实的统计资料,找准自己的位置,当好领导的参谋,实现自身价值,在环卫工作中发挥作用。
二、发挥统计的信息功能,为环卫管理决策者提供全方位、高层次、高质且的信息服务每天,市区究竟产生多少吨垃圾,我们环卫部门清运了多少,消耗了多少人力、物力,清运率、及时率、车辆完好率各为多少,运输中是否造成马路的二次污染等等,这些生产任务指标都是在原始记录、检查考核的基础上,经过统计加工整理而形成的。统计信息的获得是经过搜集数字、鉴别、筛选、整理等项统计工作后才形成的。如果没有统计工作,就形不成统计信息。例如,近年来威海市因为环卫经费紧张,公厕建设资金一直难以到位,严重影响了城市水冲公厕的发展,为解决这个间题,达到“以厕养厕”的目的,考虑实行公厕收费,拍卖公厕管理权,把公厕的管理向社会公开招标。要招标,先要确定标底,而标底的确定则要根据公厕的座落位置、实际档次、人口流量,入厕人数综合评定。这就需要统计的信息收集,由此我们对市区的21座公厕进行了跟踪调查,每天从早6:00-晚6:00设专人记录入厕人数,持续半个月,统计整理后,求出每座公厕平均每天入厕人数,领导便可据此数字,再综合考虑季节差别、节水要求等情况后,科学、合理地确定每座公厕的标底,既使承包人容易接受,又能最大限度地获得收益。因此,统计工作的信息功能对环卫管理起着至关重要的作用。
当今社会是一个信息社会,要不断增强统计人员对信息工作重要性的认识,提高广大统计人员的信息意识,建立广泛的信息搜集网络,对统计人员要经常进行信息观念的教育。如果信息意识不强,哪怕周围的信息再多,也是发现不了、收集不到的。当前,环卫行业的统计机构大体分为三级设置:局(处)、科(队)、班(组)。局(处)设有专职统计人员,科(队)、班(组)设有兼职统计员,这样专职统计可以成为单位的信息处理中心,负责处理单位的全部信息,各部门的兼职统计负责本部门的统计信息收集、上报。通过广泛的信息收集、开发网络,使环卫管理者能从全方位的信息中全面深入地了解本单位的各种变化,从变化中摸索出规律,并制定相应的对策,从而促进环卫事业不断发展。
三、搞好统计分析、预测工作,当好领导的参谋。
统计分析的目的,在于使领导和上级主管部门了解各项生产活动是否贯彻执行了政策,完成了计划,改进了哪些工作,取得了哪些成果,又存在哪些问题,再怎样着手解决等等。从而促进今后工作的发展。本着这个目的来进行分析,才能起到作用。比如:搞环卫专业规划,要对城市垃圾量进行预测,短期预测经常在定性分析的基础上使用统计权数法,长期预测就需要使用时距扩大法、移动平均法等统计分析方法。再如,随着城市的发展,城区的扩大,城市人口的增加,政府要投资增建环卫设施,首先我们环卫部门要提供完善的、可靠的统计现状资料,让决策者一看就心目了然,目前公厕有多少座,清洁站有多少座,其它设施有多少,座落位置在哪里,分布是否合理,还需要在哪些地方增设新的环卫设施,又有哪些环卫设施、设备需要改造更新了,以及城市的发展对环卫工作的影响等问题,都需要在统计分析、论证的基础上给予回答。因此,统计分析,预测工作在环卫生产中的作用是不可能缺少的。