意大利固体废弃物管理现状

表3是北京南宫堆肥厂与意大利罗马垃圾堆肥厂、都灵堆肥厂堆肥产品理化性质对比。从表上数据可以看出，罗马垃圾堆肥厂和都灵垃圾堆肥厂堆肥产品的有机质和总氮含量分别是南宫堆肥厂3、2.57倍和2.06、1.93倍。而从投资、设备和运行管理水平来看，南宫堆肥厂要明显好于意大利两家堆肥厂，正因为堆肥原料的不同，才使得堆肥产品质量有这样本质的差别。
4.2垃圾焚烧技术对比分析
4.2.1关于垃圾焚烧技术分析
意大利很多垃圾焚烧厂都是在70年代构建的，其焚烧设备或技术含量一般，但是烟气控制技术比较高，二恶英控制标准一般在0.1ng /Nm3。而且所有焚烧厂职工素质比较高，大多数为大学本科以上。烟气在线监测比较多，因此环境保护措施比较强。而且意大利各个城市垃圾都是经过分类收集和分捡处理的，并且垃圾含水率低，因此垃圾热值比较高，一般在2500～3000Kcal/kg。而我国垃圾焚烧还尚未普遍应用，除了资金、技术等因素外，主要受制于中国居民生活垃圾本身的特点。首先，由于生活习惯，中国居民生活垃圾分类收集程度较低。其次，中国垃圾水分含量高达垃圾总重的40%至60%，低位热值在4000-6000kj/kg范围内。所以一般垃圾焚烧过程中必须经过喷油处理，因此垃圾焚烧成本相应比较高。由于我国一些大型垃圾焚烧厂都是在近几年建设的，因此，我国垃圾焚烧厂设备上比较先进，技术也比较高.但是在烟气标准控制上，我国的标准还比较低，烟气二恶英控制标准为1.0ng/Nm3。
4.2.2关于上网电价分析
目前意大利利用可再生资源发电（包括焚烧厂和沼气发电）上网电价政府强性规定为0.14欧元/度，但一般火力发电仅为0.05欧元/度，因此，对于垃圾发电，政府将补贴0.09欧元/度，而工业用电电费为0.07欧元/度。因此，只有在政府采用积极鼓励政策，才能促进垃圾焚烧和沼气发电事业的发展，而实际上，由于焚烧发电和沼气发电上网电价比较高，同时运行费（即政府补贴）也较高，因此，垃圾焚烧和沼气发电事业在意大利发展还是比较快的。而我国政府对垃圾焚烧行业收费、垃圾焚烧所发的电能收购等尚未出台明确政策，这也是限值垃圾焚烧技术应用的一个因素。
4.3填埋技术对比分析
目前由于意大利政府采用欧盟的填埋技术标准进行垃圾填埋，因此填埋的规格比较高，完全采用5层封场方法，而且在填埋过程中即有沼气收集等措施。这些措施使填埋场沼气回收早，沼气回收效率比较高，并且沼气回收后完全用于沼气发电。结合我国垃圾填埋场实际情况分析，由于垃圾含水量高，垃圾中无机物含量比较大，因此垃圾填埋容重比较大，一般在0.9～1.0t/m3，并且渗沥液产生量大。北京垃圾填埋场封场一般为3～5层。即基本保证粘土阻挡层、排水层和覆盖层，但较少或者缺乏水平层和塑料层，因此，往往出现以下几个问题：①垃圾渗滤液有渗出现象，尤其边坡，造成植被层时有死亡现象；②垃圾产气率不高；③垃圾填埋过程中虽然有气体收集，但基本上不用于发电，而采用燃烧处理方法处理。
5.小结
5.1废物管理法律法规
作为欧盟成员国之一，意大利废物管理法律法规是建立在欧盟相关框架指令之上。与中国的废物管理法律法规相比，欧盟及意大利废物管理法律法规体系较全、分类较细，包括生活垃圾、产品包装废物、工业废物、危险废物等，而且于1997年开始实行废物编号体系，每类废弃物都对应一个编号，这样更有利于废弃物的管理。而且其废物管理法律法规的制定起步较早，欧盟理事会早在1975年就制定了欧盟垃圾管理框架指令European Framework Directive 75/442/EEC, 该框架指令于1991年按照欧盟理事会的废物指令Directive 91/156/EEC进行了修改。目前意大利实行的是废物管理一体化政策，基本上形成从产品的产生、消费和废物产生的全程管理过程。这一政策集合垃圾减量化、分类处理、源头治理等废物管理理念，重视废物再利用、再循环、能源回收和安全处置的综合管理办法。
从上世纪九十年代以来，我国在废物管理法律法规建设方面也取得了一定成就。1995年由全国人大通过并颁布、1996年4月开始施行的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（以下简称《固体法》）为中国固体废物管理体系的建立奠定了基础。我国固体废物管理所采取的基本原则是“减量化”、“资源化”和“无害化”。为减少固体废物的产生量，《固体法》要求开展清洁生产，淘汰落后工艺、设备和产品。中国鼓励固体废物的综合利用。国家对固体废物综合利用产品实行包括减免税收在内的各项优惠政策。如规定利用工业废渣生产的产品减免产品税并在5年内免交所得税和调节税；用工业废渣作原料生产的建材产品免征增值税等。
为保证固体废物的处理处置不对环境造成新的污染，国家已经制定或正在制定一系列规章制度和标准规范，以规范固体废物收集、运输、贮存和处理处置的运行秩序和有关设施的设计、建造和运行的技术要求。在这些标准法规制定完成后，将会形成完善的固体废物管理体系。
5.2生活垃圾处理技术
意大利政府鼓励每个家庭进行垃圾源头分类，并制定一系列鼓励政策，如根据其每年回收量减免垃圾收费。既送到废物回收站的垃圾量越多，每年减免的垃圾收费额度越大。意大利垃圾收费标准按照150-160欧元/家、年，而且与家庭面积有关。意大利在城市生活垃圾处理过程中，3000万吨的城市生活垃圾中的51.2%采用填埋方法，7.6%采用堆肥方法，21.0%采用生物稳定化和RDF方法，8.8%焚烧处理方法。而且采用堆肥技术、生物稳定化和RDF方法处理废物量近几年呈逐年增加的趋势，焚烧技术略有增加，垃圾填埋技术呈大幅度降低的趋势。