邳州市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目PPP项目竞争性磋商成交候选人公告_招标结果_招标

一、项目概况

1.项目编号：邳采磋（2019）JSZR005

2.项目名称：邳州市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目PPP项目

3.采购方式：竞争性磋商

4.项目实施地点：江苏省徐州市邳州市

5.采购需求：

（一）项目基本情况

1、建设地点：邳州市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目位于邳州市经济开发区平果路北侧、红旗路东侧、徐州汉邦橡胶有限公司西侧。

2、建设内容：本项目占地面积约10亩，新建日处理规模80吨餐厨垃圾处理厂一座，配套建设餐厨垃圾收运系统，项目主体工艺采取“厌氧消化工艺”。

3、项目建设的背景：

本项目所处理的餐厨废弃物指除居民日常生活以外的食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中产生的厨余废弃物和废弃食用油脂，是城镇生活垃圾的主要组成部分，城镇垃圾中餐厨废弃物所占比例约50%。餐厨垃圾与其他垃圾相比，具有含水量大，有机物、油脂、盐分含量高，营养成分富集等特点，有较高的回收在利用价值；并且在存放、收集、转运及垃圾填埋过程中，极易在较短时间内腐烂发臭或滋生蚊蝇，若不经专项处理，会对周边环境造成极大的危害。近年来，国家、省级层面连续出台了多项政策规定，明确要求建立餐厨废弃物回收和再生利用体系。《国务院办公厅关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》（国办发〔2010〕36 号）要求，开展“地沟油”专项整治，严厉打击非法生产销售“地沟油”行为；加强餐厨废弃物收运管理，规范餐厨废弃物处置，推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理。2016 年出台的《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》中提出，加强垃圾综合治理，“到2020 年，力争将垃圾回收利用率提高到35%以上”，“力争用5 年左右时间，基本建立餐厨废弃物和建筑垃圾回收和再生利用体系”。于此同时，全国文明城市、国家卫生城市、国家生态市等各项创建工作也均将餐厨废弃物处置管理作为考核指标，目前省内南京、苏州、常州、扬州等9 个城市均已建成或正在实施城市餐厨废弃物的处置项目。

在此背景下，建设邳州市区餐厨废弃物综合处置项目显得尤为迫切。该项目拟通过资源化途径，实现餐厨废弃物无害化处理，从而构建一个环境友好性的废弃物处置设施，长久地提供餐厨废弃物处理服务，从根本上实现邳州市城区餐厨废弃物减量化、无害化和资源化目标。

4、项目运作目标：

通过本项目的实施，旨在优化邳州市及邳州市下辖各乡镇餐厨废弃物资源化利用和无害化处理能力，通过引入社会资本方的先进技术和管理经验，创新餐厨废弃物收运服务、提高废弃物无害化处理与综合利用水平。

5、投资规模：

本项目总投资为人民币约7000万元。

6、项目公司股权构成：

本项目将通过政府采购方式选择社会资本方，中选社会资本方全资与政府方代表共同组建项目公司。因本项目的资本金主要来自于项目公司的注册资金，所以本项目要求社会资本方应按照项目的具体实施进度逐步按股权比例认缴项目注册资本金，并允许社会资本方通过多渠道的合法途径筹措其应认缴的注册资本金。

（二）PPP合作模式

1、运作方式：

根据本项目实际情况，本项目的交易模式采用“BOT（建设-运营-移交）”。本项目拟由邳州市城市管理局作为行使社会资本方选择采购权的主体，采用竞争性磋商方式选择项目社会资本方，由中标的社会资本方独立出资成立项目公司（SPV），并由项目公司负责项目设计、建设、运营、维护、移交。本项目合作期限为27年（其中建设期1年，运营期26年），合作期内，由政府方对公司期绩效考核，在绩效考核结果的基础上支付可行性缺口补助。合作期满，在确保所有项目资产不存在抵押、质押或其他形式产权负担的前提下，由项目公司将项目资产的所有权、运营管理权及收益权无偿移交给实施机构指定单位，本项目PPP终止。

（三）项目回报机制

根据本项目特点，拟采用“可行性缺口补助”的方式实现收益回报。实施机构授予项目公司本项目的运营管理权，项目公司通过销售餐厨废弃物回收处置的副产品取得销售收入，并通过提供餐厨废弃物的收运以及处置服务取得政府提供的补助收入。计算公式如下：

本项目的可行性缺口补助额C=e（p*Q 0.5*P*D）

其中：

P为餐厨废弃物处置、收运补贴价格，单位为元/吨；

Q为餐厨废弃物季度有效处理量（季度日均有效处理量不高于80吨），单位为吨；

D为季度餐厨废弃物保底供应量与实际供应量的差值（若实际供应量大于保底供应量，D值取0）；

e为项目运营期绩效考核系数；

二、采购人（项目实施机构）

1．名称：邳州市城市管理局

2．地址：徐州市邳州市花园路

3．联系方法：0516-86277976

4. 采购项目联系人：滕东旭电话：0516-86277976

三、采购代理机构

1．名称：江苏中瑞建设项目管理有限公司

2．地址：徐州市云龙区郭庄路世茂广场SOHO3号楼17楼邮编：221000

3．联系方法：0516-83836677

4. 采购项目联系人：原明亮电话：0516-83836677

四、采购时间安排

磋商时间：2019年9月3日

五、磋商地点：邳州市花园路66号政务服务中心六楼第二开标室

六、评标专家组成：共7人，其中法律专家1人；财务专家1人；环境服务类专家4人；项目实施机构评委1人。具体为：李跃、张颖君、温荣夫、马运宏、曹文平、张学杨、滕东旭。

七、成交候选人名称（地址、法人代表）、投标报价：

1.第一成交候选人：中国光大国际有限公司（香港夏悫道16号远东金融中心27楼2703室、王天义）

磋商报价：餐厨废弃物处理补贴费154元/吨，餐厨废弃物收运补贴费85元/吨。

2.第二成交候选人：苏州嘉诺环境工程有限公司（吴江经济技术开发区龙桥路558号、袁靖）

磋商报价：餐厨废弃物处理补贴费155元/吨，餐厨废弃物收运补贴费85元/吨。

八、质疑

相关供应商对成交候选人有异议的，可以在成交候选人公告期内（2019年9月4日至2019年9月10日17:00止），向江苏中瑞建设项目管理有限公司提出质疑。质疑时必须提交书面质疑函一份（法人代表签字、加盖单位公章），并附相关证据材料。

江苏中瑞建设项目管理有限公司

2019年9月4日

邳州市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目PPP项目竞争性磋商成交候选人公告

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