新泰市城乡环卫一体化PPP项目选取社会资本方采购项目资格预审公告

新泰市城乡环卫一体化项目，已由新泰市人民政府同意采用PPP模式进行投资、建设、运营和移交。新泰市城市管理局经新泰市人民政府（项目授权主体）授权为本项目的项目实施机构。新泰市城市管理局委托泰安市睿泰建设项目管理有限公司为采购代理机构，对新泰市城乡环卫一体化PPP项目选取社会资本方采购项目采用竞争性磋商方式进行采购。现发布竞争性磋商资格预审公告，邀请符合条件的社会资本（以下简称申请人）积极参与并将有关事宜公告如下：
一、项目名称：新泰市城乡环卫一体化PPP项目
二、项目编号：SDTAXT2018-0001-00
三、项目实施机构：新泰市城市管理局
四、项目概况
4.1项目名称：新泰市城乡环卫一体化PPP项目（以下称“本项目”）
4.2项目地址：新泰全市范围
4.3项目内容
本项目初始估算总投资12136.91万元，主要用于现有设施设备的有偿接管与新增设施设备的建设和配置、数字环卫平台的建设。以此为基础，成交社会资本方提供城区（青云城区、新汶城区和滨湖新区）道路清扫保洁、垃圾收集转运、有偿服务单位化粪池的清理、公共厕所保洁及20个乡镇（街道）全域清扫保洁、垃圾收集转运等，具体包括以下主要内容：
（1）投资建设与设备购置内容：
① 基础设施建设：在现已有羊流、宫里、岳家庄3座中型压缩站的基础上，拟新建5座压缩站，项目公司负责建设、管理并承担费用，压缩站同时承担项目公司在乡镇办公、停车、取水的功能；
② 现有环卫设备收购：收购经新泰市政府主管部门组织的评估后的新泰市城区及乡镇现有垃圾压缩站设备、车辆、智能移动压缩箱等，共计128 辆（台/座）；城区现有的低价值的三轮车、垃圾箱、果皮箱免费划拨给项目公司使用，现有压缩站土建部分及场地由项目公司免费使用并负责维修维护，现有环卫停车场采用有偿租赁的方式出租给项目公司；
③ 新增环卫设备购置：共计24774辆（台），其中环卫车辆122辆、智能压缩箱78台、环卫器材24642个/辆；
④ 数字环卫平台建设：扩建新泰市本级平台，为20个乡镇街道建立数字环卫管理平台。
（2）道路清扫保洁范围：
全市，不包括以下部分：全市的机关企事业单位及其家属院院内；青云城区青云街道24个村居社区物业、新汶城区新汶街道5个村居社区物业；商品房，城区回迁安置楼，新农村回迁楼；园林局、新汶城建局管理的公园、广场、绿地、绿篱及河道等；开发区两区。
① 城区清扫保洁范围
具体包括：新泰市青云城区、新汶城区和滨湖新区3759609.2平方米（其中示范路578615.6平方米，一级道路1963253.0平方米，二级道路1051637.0平方米，三级路133928.6平方米,特殊路段32175平方米），如对里程及面积有疑义，由意向社会资本方自行踏勘现场，在报价时综合考虑。
② 乡镇街道（含莲花山管委所属村庄）清扫保洁范围
除按城区标准执行的道路的清扫保洁以及城区29个村居社区物业管理的区域清扫保洁外，剩余区域以及莲花山管委所属村庄全部纳入乡镇街道的清扫保洁范围（不含开发区两区的道路），其具体情况如下：
1）穿新泰市国省道总长度183.736公里，道路重合段10.131公里，城市环卫段27.578公里，乡镇驻地环卫段17.39公里，扣除后里程为128.64公里，面积为1553611平方米。
2）县道：新泰市县道总长度321.803公里，乡镇街道驻地环卫段41.95公里，扣除后总里程279.85公里，面积为2394388.7平方米。
3）乡镇街道驻地总面积2910012平方米。
4）乡道（新泰市乡道总里程497.249公里，乡镇街道驻地环卫段17.51公里，扣除后总里程479.74公里，面积为2402346.50平方米）、村道及其它道路、村庄（包括集市、沟、河、塘、渠、坝、小树林以及铁路沿线和高速沿线栅栏外侧）纳入村庄属地管理。
如对里程及面积有疑义，请申请人自行踏勘现场，在报价时综合考虑。
（3）垃圾收集清运：
全市，包括开发区青龙路及虎山路各一处压缩站，不包括开发区两区的其它区域。
（4）现有设施、设备的运营管理：
包括现有51座公共厕所、现有75座移动式垃圾压缩站、现有及新增乡镇共8座垃圾压缩中转站的运营维护，以及现有及新增环卫车辆、智能移动压缩箱等设施设备的维护保养等。
（5）现有临时人员安排
全部接管新泰市环卫处、新汶城建局环卫所现有的临时人员，平稳过渡期不低于12个月；乡镇街道及村所属人员由项目公司与乡镇街道逐一对接，按采购文件的规定及作业规范标准要求，对现有镇村保洁人员进行优化组合。城区符合条件的环卫人员需依法缴纳社会保险。被接管人员的意外伤害保险未到期的按接管日的余额，据实扣除。
（6）前期债权债务处理
对已实行外包的乡镇街道，合同不到期及存在债权债务等问题的由乡镇街道在项目公司接管前处理完毕，然后整体移交项目公司；不能处理完债权债务关系的乡镇街道暂不接管，直至处理完毕。期间，支付项目公司的费用按照实际接管户数计算。
4.4项目合作期限：项目合作期限为15年，其中建设6个月，项目筹备接管期3个月，运营期15年（建设期含在运营期内）。
五、采购需求及内容
5.1运作模式：本项目采用的PPP运作方式为ROT模式，在现有压缩站、其他环卫设施设备的基础上，进行环卫设施的扩建、环卫设备的新增。原有的设施、设备经会计师事务所评估后，由项目公司作价收购。
5.2本项目通过竞争性磋商方式选择合适社会资本方。成交社会资本方与采购人签订PPP项目合同，根据PPP项目合同，由成交社会资本方独立出资成立项目公司。项目公司成立后再与项目采购人签订协议，承接成交社会资本方的权利和义务。项目公司在PPP项目合作期限内负责投融资、建设（包括压缩站的建设、环卫设备的采购配置、数字环卫平台建设）、环卫设施设备的运营维护、全生命周期环卫一体化运营服务、设施设备的移交等工作。
六、申请人资格要求
采用资格预审合格制，只有资格预审合格的申请人才允许参加后续的竞争性磋商。具体资格条件如下：
6.1申请人为依法成立并有效存续的企业法人，有依法缴纳税收和社会保险费用的良好记录，且具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件；如申请人为联合体，则联合体各方必须全部符合本条件。
6.2申请人企业经营范围须包含环卫作业服务项目等相关内容；如申请人为联合体，则联合体牵头人必须符合本条件。
6.3申请人应具有相应的投融资能力，能够提供合法有效的金融机构授信证明或银行资金证明，且额度不得低于人民币10000万元。如申请人为联合体，则联合体至少有一方符合本条件。
6.4申请人必须取得企业注册地主管部门或行业协会颁发的《城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证》或《城市生活垃圾经营性处置服务许可证》，或有效的《中国清洁清洗行业等级资质》一级资质；如申请人为联合体，则联合体牵头人必须符合本条件。
6.5近三年来，申请人（含控股公司）至少具有一个单体城区项目年运营额为5000万元以上的环卫作业服务项目业绩，且至少具有一个农村类环卫作业服务项目业绩；或至少具有一个单体农村类项目年运营额为5000万元以上的环卫作业服务项目业绩，且至少具有一个城区环卫作业服务项目业绩；或至少具有一个单体城乡环卫一体化项目年运营额为8000万元以上的环卫作业服务项目业绩；以上业绩以服务合同为准，而非转包或分包合同；如申请人为联合体，则联合体牵头人（含控股公司）必须符合本条件。
6.6申请人单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，或同一母公司的子公司，不能同时参加本项目的资格预审和竞争性磋商，但可以作为联合体成员；如申请人为联合体，则联合体各方必须全部符合本条件。
6.7申请人参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录、参加政府采购活动前三年内无行贿犯罪记录（《无行贿犯罪档案查询结果告知函》原件）；如申请人为联合体，则联合体各方必须全部符合本条件；
6.8未发生过重大安全和质量事故、无重大不良资产或不良投资项目、无因自身违约或不恰当履约引起的特许经营权被提前终止或收回的记录的书面声明；如申请人为联合体，则联合体各方必须全部符合本条件；
6.9出具有效的征信报告（须通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）及中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）及全国企业信用信息公示系统中的“经营异常信息”查询的信用记录截图并加盖投标单位公章）；如申请人为联合体，则联合体各方必须全部符合本条件；
6.10本项目接受联合体，联合体企业数量不得超过3家；
6.11本项目不限定参与竞争的合格社会资本的数量；
6.12本项目社会资本方参与资格预审视为完全响应采购人对社会资本方的限定条件，否则视为主动放弃资格预审资格。
6.13按照本项目要求购买资格预审文件。
注：本次竞争性磋商采用资格预审方式审查各申请人资格条件，只有通过资格预审的申请人才能参加后续的竞争性磋商。前三年指2015年1月1日至今，前五年指2013年1月1日至今。
七、资格审查方法
本次资格预审采用合格制。
八、购买资格预审文件须知：
申请人代表须携带本人有效身份证件，并按下述规定购买资格预审文件：
8.1提供企业营业执照、法定代表人身份证（如法人代表亲自报名）、法人代表授权书、被授权代表身份证。以上资料提供复印件一套留存，复印件需加盖单位公章。如申请人为联合体，则需提供联合体各方加盖公章的营业执照复印件、联合体牵头人的法人代表授权书、被授权代表身份证及联合体协议书。
8.2资格预审文件售价：每套人民币150元，售后不退，现场购买（不接受邮寄）。
8.3购买资格预审文件时间：2018年1月25日至2018年2月2日（法定节假日除外），每日上午8：30时至11：30时，下午13：30时至17：00时（北京时间，下同）。
8.4购买资格预审文件地点：泰安市公共资源交易中心新泰分中心（新泰市东周路698号，新泰市政务服务中心四楼）。
九、资格预审申请文件递交须知
9.1资格预审申请文件递交时间：北京时间2018年2月27日08时30分至09时00分。
9.2递交方式：现场递交（不接受邮寄）。
9.3资格预审申请文件递交截止时间：北京时间2018年2月27日09时00分。
9.4资格预审申请文件数量：正本一套，副本六套。
9.5资格预审申请文件递交地点：新泰市公共资源交易中心（新泰市东周路698号，新泰市政务服务中心四楼）。
十、发布公告的媒介
山东省政府采购网、泰安市政府采购网、泰安市公共资源交易网。
十一、联系方式
11.1采购人：新泰市城市管理局
联系人：崔主任
电话：0538-6835218
地址：新泰市顺河西路
11.2招标代理机构：泰安市睿泰建设项目管理有限公司
地址：泰安市岱宗大街317号
项目经理：陈绪静
联系方式：15020807512
邮箱：xtruixin168@163.com