公众宣传和公众参与是城管执法工作的重要组成部分,是社会各界了解城管执法工作的重要途径,是引起公众关注、降低执法难度、提高城管声誉的有效手段。搞好公众宣传、创导公众参与可以促进城管事业的良性发展。下面就当前城管执法工作公众宣传及公众参与的相关情况谈谈自己的一些粗浅看法。
我们为什么要加强公众宣传、创导公众参与呢?
首先,长期以来,公众对为什么要成立城管部门及城管部门具体管什么认识模糊,往往通过一些片面报道或者亲身所见的城管管马路摊等理解城管,对城管的工作性质、职责范围并不了解。这就需要通过宣传来提高城管工作的社会认知度,通过切身参与来让公众熟悉城管工作,让公众对城管法律、法规及有关城管方面的知识、信息有所了解,使“城管”的概念在公众的心目中不再模糊、不再陌生。
其次,城管工作是一项反反复复的工作,特别是一些具有针对性的工作(比如对流动摊贩的管理),往往存在“整治-反复-再整治-再反复”的过程,这些工作单靠城管部门的管理是很难取得长期性实效的,我们需要利用广大群众的力量去做好这些工作。通过公众宣传,提高广大市民的文明程度,调动他们的积极性,共同参与到城市管理这项工作中来,使市民自觉得减少违反各类法律法规的现象。
再次,加强公共宣传、创导公众参与,能够树立队伍的良好形象,提高队伍的整体素质。城管工作直接面对着老百姓,并且其中相当一部分是弱势群体,执法队员的一言一行市民都会给予极大的关注,城管执法不文明现象的时有发生,在社会上造成了一些负面影响,损害了城管队伍形象,这些都大大增加了工作难度。做好城管公共宣传工作,能够加强执法队员们的自我约束,执法队员在日常工作中要既做执法者又做宣传员,树立良好形象。从另一方面讲,加强公众宣传和提高公众参与度可以使得城管工作得到社会各界全面的了解,城管队伍中的先进人物事迹得到广泛宣扬,提高队员们的工作积极性。
当前的城管公众宣传和公众参与状况又是怎么样呢?
第一,对城管公众宣传和公众参与机制认识不足,还不够重视。城管执法部门组建比较晚,城管工作起步较晚,体制不健全,工作中没有现成的经验可以借鉴,只能在实践中摸索,因此有大量的基础性工作要做。当前执法力量相对不足,任务又相对繁重,部分队伍人员配备不足,自然而然会导致宣传力度不足,或多或少影响到了宣传工作的开展。再加上市民素质和城市意识的提高不可能一蹴而就,宣传效果难以在短时间内体现,这也导致了部分领导对城管执法公众宣传和公众参与重视不够,这在一定程度上制约了城管执法工作的健康有序的发展。
第二,公众宣传形式单一,不全面,也不能够把握住重点。当前,城市管理宣传主要是在公众场所或者进社区发宣传纸、出动宣传车以及悬挂宣传标语等形式,内容单一,手段不灵活,思路不开阔,形象感染力弱,引不起广大市民的共鸣,我们的宣传工作还处于浅层次状态,而忽视、放松了城管执法理论宣传和丰富多彩的宣传形式。这种单一的形式,达不到宣传的真正效果,提高不了公众的参与热情。
第三,与社会新闻媒体缺乏沟通,统一性不强。当前的新闻媒体报道的大多数是城管工作的负面新闻,这些也是社会热点,会引起公众的广泛关注,城管的形象一次次的受到损害。另一方面,城管的公众宣传基本上是正面报道,“报喜不报忧”思想贯穿始终。如此一来,广大群众会不明所以,对信息宣传产生怀疑,公众宣传达不到应有的效果。
第四,宣传工作还未触及根本,缺乏深度报道。宣传工作者为宣传而宣传,表面现象多,本质东西少,宣传大都局限于法律法规条文和城乡环境整治报道的宣传,要求市民当前应该怎么做、不应该怎么做,没有把为什么应该这样做,为什么不应该这样做的意义和作用宣传出来,缺乏深层次的报道。宣传应具备的反映管理问题、曝光陋习弊端、吸引公众参与等功能没有得到充分发挥。
这些年,城管部门为城市的美丽做了大量工作,广大市民也有目共睹,但在诸多方面还不尽人意,深感力不从心,造成这一局面的原因关键是城管部门单兵作战,没有调动公众参与的积极性,从而在某些方面得不到公众的支持。加强公众宣传、创导公众参与已经成为当务之急。
那么,我们又是该怎么去做,做些什么呢?
最重要的一点就是要认清此项工作的重要性。要形成齐抓共管、人人参与的良好局面,就要让全体市民都要认识到城市管理的重要性,了解城管执法部门的职能,支持城管执法工作,从而落实好依法行政、推动依法治市的进程。我们需要在工作日程中将公众宣传和公众参与提到重要位置上来,将宣传工作与执法工作一起研究,一起部署,加强对宣传工作的指导。没有宣传,别人不知道你在干什么;没有宣传,别人不知道你干了些什么;没有宣传,别人更搞不清你干成什么样。
另外,我们要多方位、多形式、多角度得宣传城市管理工作,吸引更多的群众参与到城管工作中来。在做好现有宣传方式方法的基础上,开拓创新,开发新思路。城管亲民,城管近民,进社区、进学校,继而发展到城管进企业,进工厂,希望哪天城管可以进居民家,当面对其宣传,引导他们参与到城管工作中来。
我们还要充分发挥新闻舆论的正面导向作用。城管部门需要与新闻媒体单位多加沟通,共同探讨如何更好得报道城管相关新闻。让新闻上多多出现关于执法人员处理市民反映的热点、难点问题的报道,体现出城管执法人员的良好工作态度,正确展现城管执法队员的优良形象,是老百姓认同城管,关心城管。
在加强公众宣传力度,多方面改善宣传方法的同时,我们还要把握好公众宣传的深度,多进行深层次的宣传分析。太肤浅,浮光掠影只讲表面的宣传只需一句话就可以表达,花费力气花费时间做出来的宣传意义不大。我们需要的是深层次的宣传,由表及里,找到事情的起源,只有这样的宣传才会引导广大群众去思考,去认识根源所在,才会引发公众参与的激情。
总之,加强公众宣传、吸引公众参与是对城管执法工作的一大促进,只有公众的素质提高了,城管意识加强了,人人为呵护美丽城市献上一份爱心,这样城市的美丽才会充满青春活力。