农村垃圾分类治理机制的核心是什么？

以江西省上饶市广丰区东阳乡（以下称东阳乡）为例，2018年12月份开始第一个村垃圾分类工作，到2019年5月底，全乡12个行政村垃圾分类工作落地。包括分类投放、分类收运，和就地堆肥易腐烂垃圾的堆肥设施建设，以及村委连续两周持续挨家挨户垃圾分类教育工作。2019年6月开始，东阳乡因为干湿分类工作的开展，持续实现月均垃圾减量50%。同比垃圾分类之前，2019年下半年和2020年，平均每月，东阳乡运往上饶市垃圾填埋场的垃圾填埋量减少54%。同时，就地堆肥产生的肥料，被当地农户用在农业种植中，做肥料使用。

上图为东阳乡2018年到2020年10月份，运往上饶市垃圾填埋场的垃圾量对比

上图为2019年全面开展垃圾分类后，东阳乡垃圾外运变量曲线图

通过干湿垃圾分类，东阳乡也解决了过去一直困扰他们的河流垃圾问题。因为丘陵地带，居住分散，河流众多。原来混合垃圾投放时，因为有些家庭距离街道上分散的大垃圾桶较远，直接将垃圾投入门口的河流里。每年暴雨过后，东阳乡河道两旁，布满塑料垃圾。垃圾分类后，干湿分类小桶在每家每户门口，有效解决了垃圾投放的距离问题。

农村垃圾分类经济可行性：

从东阳乡乡党委政府统计的，东阳乡垃圾分类前后经济投入的变化来看。垃圾分类日常运行，并没有增加当地乡镇政府在垃圾收运和处置方面的费用。由县级区域布局，乡镇统筹，可以实现垃圾分类前期硬件设施的投入，后期平稳运行，可以实现经济支出的平衡。下图为东阳乡垃圾分类前、后经济支出对比。

（二）开展基于易腐烂垃圾为根本的减量指标。

垃圾分类治理机制的构建，核心之一，需要清晰、可测量的垃圾分类考核指标。基于干湿分类的基础，将农户源头垃圾分类准确率，和易腐烂垃圾分类后分流，未进入垃圾填埋场或者焚烧厂，作为垃圾分类减量的核心考核目标，是保障分类有效可持续持续的基础。在这项指标中，可以建立两个可测量的垃圾减量控制指标，推动前端实现可衡量的垃圾减量目标。

一是，将农户源头垃圾分类准确率，作为村两委和地方乡镇垃圾分类成效的基础。垃圾分类考核工作在村级开展时，抽取一定比例农户，实地查看其垃圾分类投放情况，作为考核乡镇和村委垃圾分类的核心指标。

上图为东阳乡政府对各村垃圾分类考核监管指标体系

二是，对于县级区域垃圾分类考核管理。规定县级或者市级单位的垃圾垃圾填埋场，垃圾焚烧厂等终端处置设施，不接收含有易腐烂垃圾的混合垃圾，只接收分类后，不含有易腐烂垃圾的其他垃圾。同时，基于垃圾分类全面落实开展的当年为基准时间表，以及根据当年垃圾产生量为基础数据，设计实现50%垃圾减量的基本指标。运往终端处置设施的垃圾，需要以实施垃圾分类的当年为基础，实现重量为单位的50%减量目标。