二、规范化分拣中心渐成趋势
可以看到,最新发布的《管理规范》对再生资源分拣中心的建设和管理都提出了更高的要求。
笔者查询发现,随着垃圾分类工作的逐步深入,各地陆续开展再生资源分拣中心的建设工作。特别是北京、上海等垃圾分类推行力度较大的地区。
2019年6月15日,由上海城投集团参与建造的上海首座全品类再生资源集散中心——嘉定马陆全品类再生资源集散中心正式揭牌启用。该集散中心的回收品包括高价值、低价值回收物,覆盖“玻、金、塑、纸、衣”和有害垃圾等。
▲马陆集散中心分拣作业(图源/上海城投公众号,侵删)
据浙江日报消息,2020年6月19日,义乌市廿三里街道与义乌市环境集团有限公司举行了再生资源分拣中心暨“两网融合”示范点项目签约仪式。
该项目计划总投资约5000万元,将建成为义乌市首家集一般性固废(含工业垃圾、低价值垃圾)的分拣、回收、分类、存储、交易、加工、宣教,并融合环卫业务一体的大型多功能再生资源分拣中心暨“两网融合”示范点。
据北京商报讯,今年1月5日,北京市城管委在《北京市生活垃圾管理条例》实施八个月情况新闻发布会上介绍,北京市朝阳、海淀、丰台、通州、顺义、房山区已选定再生资源分拣中心场址并纳入分区规划。西城、石景山区的可回收物中转站已基本覆盖全区。全市可回收物分出量4024吨/日,生活垃圾回收利用率达到35%。
三、规范分拣倒逼规范回收?
无论是从上述各地兴建大型分拣中心和刚刚发布的《管理规范》中,我们都能看到与垃圾分类中低值回收物处置环节的关联。
种种迹象表明,过去由那些废品回收从业者自发形成的再生资源回收体系将逐渐失去生存的空间。
现在分拣中心的相关标准已经出炉,那么更上游的回收环节呢?正巧,杭州市最近发布的一个项目似乎也让我们看到了这样的方向。
3月1日,杭州市余杭区发布一则关于城区生活垃圾回收利用政府购买服务采购项目的招标公告。
▲杭州市余杭区人民政府官网公告截图
购买服务的主要内容就是上门回收居民的产生的可回收垃圾、大件垃圾和有害垃圾,不包括其他垃圾和厨余垃圾。
中标单位需要负责分拣中心的建设,在居民手中有偿获得的可回收物,通过中转运输后,最终实现资源化。
该项目预算金额为1.85亿元,最长服务期限3年,总预算最高可达5.55亿元。
这个项目换一个说法,就是由政府付费,找一家企业“承包”下当地居民所产生的可回收垃圾。居民产生的低值可回收物,从回收、运输、分拣、资源化处理,形成完整的规范化链条。
不难发现,这一链条其实就是过去的拾荒者、废品从业者等“非正规人群”所做的工作。只不过这类人群属于自发组织,而“规范化”操作则需要政府付费。
笔者认为,过去简陋的废品回收行业的日渐萎缩和垃圾分类政策的推行,成为促进低价值物回收走向正规化的两股主要力量。相似的大型分拣中心建设或规范回收项目或将更多的出现在人民的视野中。
但是,如果从市场角度看,任何回收利用、资源化处置的最终目的都是为了降低成本,但标准化、规范化无疑是提升了各类成本。
这二者间存在矛盾将如何化解,还有待进一步观察。