3月1日,杭州市余杭区人民政府发布了关于城区生活垃圾回收利用政府购买服务采购项目的公开招标公告。
▲杭州市余杭区人民政府官网公告截图
据悉,项目预算金额为1.85亿,可回收物、有害垃圾回收服务费1元/日/户,大件垃圾运输处置费700元/吨,服务期限1年。
据招标文件显示,服务合同期满并通过验收和考核,符合续签约定的,经财政部门批准后,可根据原采购合同的约定续签合同,续签次数最多不超过2次。
因此该项目服务期限最长为3年,总预算金额可达5.55亿。
本项目上门收集服务范围为纳入服务区域的居民住宅及店铺(不包括大型商业综合体等),约为40万户。服务期内增减户数以镇街申请和备案为准。
项目的服务要求如下:
从预算金额来看,该项目绝对堪称是少见的超级大单!那么,该项目有什么特殊之处呢?
一、服务范围“差异化”!
目前,垃圾分类市场上亿元级的项目就足以算作大单了,但这次的余杭区项目总金额竟高达5.55亿,这完全称得上“超级”二字。
同时,从招标文件中获知,可回收物、有害垃圾回收服务费为1元/日/户,因此每户的年服务费高达365元。
对比去年12月虎哥环境中标的浙江省衢州市城区生活垃圾回收利用项目,同样是回收内容只包括可回收物和有害垃圾、在末端建设分拣中心,但衢州市垃圾分类年服务费为324.85元/户。与该项目相比,余杭区项目的年服务费显然更高。
针对余杭区项目,环卫科技网采访了不愿意透露姓名的专家,他表示,项目特别之处在于服务范围只包括可回收物和有害垃圾。
由此看来,其他垃圾和厨余垃圾应该会进行另外招标。服务费按日计算的价格为1元/日/户,看起来不高,但按年计算可达到365元/年/户,收益还是很可观的。
他还表示,上门回收看起来是增加了中标方成本,但这一做法使得可回收物的回收量有了保障,在享受政府补贴的情况下,企业的利润率反而可能上升。
另外,中标企业负责处置有害垃圾这一点的确与以往项目不同,不过生活垃圾中有害垃圾占比极低,所以处置成本也不会过高,对企业收益影响不大。
二、垃圾分类模式“差异化”!
该垃圾分类项目与普通的垃圾分类服务项目相比“差异化”明显,主要体现在:
1、上门回收
普通的垃圾分类服务项目中,居民完成前端分类后,需自行将分类后的垃圾投放。
但在本项目的前端收运环节中,重点提到了上门回收,即居民通过中标方建立的垃圾分类回收信息平台进行呼叫后,工作人员在一小时内上门服务。
对居民投放至收集袋中的可回收物、有害垃圾,中标方须给予环保积分奖励(环保金由中标方支付),满足居民通过互联网平台或线下实体店实现日常的商品兑换需求,同时招标文件中提倡商品送货上门。
将可回收物回收后,可回收物将进入中标方自建的分拣中心进行精细分类,精细分类后的垃圾作为再生原料进入下游资源利用企业,关于回收垃圾所产生收益的归属问题,招标文件中没有明确的说法。
2、有害垃圾与大件垃圾的收集
普通的垃圾分类服务项目,一般会将居民端产生的生活垃圾“照单全收”。但余杭区项目中,却单独提出了有害垃圾与大件垃圾的回收。
有害垃圾:有害垃圾的收集方式与可回收物相同,收集后中标方须按照环保要求,建立有害垃圾存储点,并定期交给具有有害垃圾处置资质的末端企业进行集中收集和处置,处置费用由中标人支付。
▲可回收物及有害垃圾内容公告截图
(2)大件垃圾:大件垃圾明确为门窗、桌子等家具类,电视机、冰箱、空调等家用电器和电子产品类及其他类。家具类大件垃圾免费上门搬运,无环保金;电器类大件垃圾由中标人按照市场价制定并向居民公开。
据悉,2021年2月份新发布的《浙江省生活垃圾管理条例》(2021年5月1日起实施)中提到,废旧家具等体积大、整体性强的大件垃圾,可以预约再生资源回收经营者进行回收,或者投放至所在区域生活垃圾管理责任人指定的场所,经分类收集、分类运输并拆分处理后,实行资源化利用或者无害化处理;乡镇人民政府、街道办事处应当根据当地实际,设立大件垃圾存放、中转或者分拣场所。