(二)建立垃圾分类投放宣传督导体系,提高源头分类效率
深圳牢固树立“做垃圾分类,就是做城市文明”的理念,以行为引导为重点,加大宣传策划力度,夯实学校基础教育,创新公众教育,全力构建市区联动的宣传督导体系,营造了社会参与的良好氛围。始终把市民的教育引导放在突出位置,初步构建了涵盖公众教育、社会宣传、学校教育、家庭指引、现场督导等于一体宣传督导体系。
宣传引导:制作发布一系列垃圾分类公益广告,聘请社会知名人士担任垃圾分类“推广大使”,成立全国首个垃圾分类公益服务机构联盟,推动社会各界携手共建,扩大社会影响力。邀请社会著名人士为垃圾分类形象大使,提高生活垃圾分类知晓度。聘请王石、郎朗、易建联、周笔畅等社会知名人士作为深圳垃圾分类代言人,加大公益宣传。在公交车车身、车内、地铁两侧广告牌等地方印发王石、郎朗等人为深圳生活垃圾分类代言海报。
公众教育:创新实施“蒲公英”计划,组建了近百名志愿讲师团队伍,建立市级科普教育基地和区级体验馆,开展“垃圾分类大讲堂”和“垃圾分类微课堂”上千场,实现公众教育的规模化和常态化。实施蒲公英公众教育计划,建成17个垃圾分类个垃圾分类科普教育馆,组建830余名志愿讲师队伍,开展了1.1万余场垃圾分类大讲堂、微课堂等活动。全国首创“志愿督导、科普教育馆、志愿讲师”三大小程序预约管理平台,提高市民参与度。
学校教育:联合教育部门推进学校垃圾分类教育实践,编制中学、小学、幼儿园等垃圾分类知识读本,将垃圾分类纳入学校德育课程,组织学生开展垃圾分类教育实践。开展知识竞赛、变废为宝创意大赛等丰富的活动。
社会协同:邀请社会各界人士及卡通形象“熊大熊二”担任推广大使。成立志愿者服务队,组建公益服务联盟,携手“美丽深圳”志愿者推进垃圾分类;建立人大代表、政协委员常态联系工作机制。
现场督导:建立住宅区“集中分类投放+定时定点督导”垃圾分类模式。2018年开始,在住宅区设置集中分类投放点,大力实施小区楼层撤桶,组织发动党员干部、志愿者、热心居民、物业管理人员每晚7-9点开展现场督导,引导居民参与分类、正确分类。
出台全国最严生活垃圾行政处罚措施,个人违反生活垃圾分类投放规定最高处罚200元,单位违反生活垃圾分类投放规定最高处罚50万元。出台“以工代罚”措施,违规个人参加垃圾分类培训和住宅区定时定点垃圾分类督导等活动可以抵免罚款。出台生活垃圾分类工作激励措施,采取通报表扬为主、资金补助为辅的方式,评选“生活垃圾分类绿色单位”“生活垃圾分类绿色小区”“生活垃圾分类好家庭”“生活垃圾分类积极个人”。
(三)建立分类治理体系,提升回收利用能力
深圳严格按照“分类投放、分类收集、分类运输、分类处理”的要求,努力推动生活垃圾全过程分类治理。在前端分类上,遵循国家标准,以“可回收物、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾”四分类为基础,按照“大分流细分类”的具体推进策略,对产生量大且相对集中的餐厨垃圾、果蔬垃圾、绿化垃圾实行大分流;对居民产生的家庭厨余垃圾、玻金塑纸、废旧家具、废旧织物、年花年桔和有害垃圾进行细分类。在收运处理上,对不同类别的垃圾,委托不同的收运处理企业,做到专车专运、分别处理,防止“前端分,末端混”现象。深圳垃圾分类收集运输和处理方式如下图所示。
图4 深圳垃圾分类收集运输和处理方式
(四)建设兜底处置设施,实现趋零填埋
建成投产宝安、龙岗、南山、平湖、盐田5个能源生态园,生活垃圾焚烧能力达到1.8-2.0万吨/日,原生生活垃圾实现全量焚烧和零填埋,生活垃圾100%无害化处置。出台全球最严生活垃圾焚烧污染控制标准,主要污染物排放限值,优于欧盟标准。生活垃圾焚烧发电厂实施去工业化建设,按照星级酒店外观进行景观功能设计,生活垃圾焚烧炉、烟气净化系统采用当前最先进技术和设备。创新生活垃圾焚烧发电项目企业社区共建模式,按照焚烧处置量给予项目所在社区57元/吨生态补偿费,采用热电联供为社区提供低价能源,投资建设登山道、游泳馆和科普展厅回馈社区居民,促进企业与社区居民和谐相处,有效化解邻避问题。出台生活垃圾跨区处置经济补偿制度,产废行政区委托其他行政区协同处置生活垃圾,需向处置行政区缴纳高额处置费,作为处置行政区的生态补偿费。
图5 《深圳市生活垃圾处理设施运营规范》(SZDB/Z233-2017)排气标准
图6 盐田能源生态园