权威解读《聊城市生活垃圾分类管理办法》《聊城市公厕管理办法》

1月14日，山东省聊城市政府新闻办公室举行新闻发布会，邀请聊城市司法局党组成员、副局长吕佰明同志，市城市管理局二级调研员王华明同志，对《聊城市生活垃圾分类管理办法》《聊城市公厕管理办法》两部政府规章进行解读，并回答记者提问。

发布会内容

大家好!为了规范城市管理，提升居民生活环境质量，近日，聊城市政府出台了《聊城市生活垃圾分类管理办法》《聊城市公厕管理办法》两部政府规章，规章自2021年3月1日起施行。为便于社会公众广泛知晓规章内容，正确理解执行，现作解读如下：

首先对《聊城市生活垃圾分类管理办法》进行解读：

一、立法必要性

党中央、国务院高度重视生活垃圾管理问题，习近平总书记作出了普遍推行垃圾分类制度的重要指示。通过地方立法对垃圾分类管理工作给予规范和引领，明确垃圾分类标准和管理部门职责,建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理机制，不仅是党中央、国务院的明确要求，也是节约资源，保护生态环境，推动我市经济社会绿色、可持续发展的迫切需要。

二、主要内容

《办法》共27条。主要内容如下：

(一)明确标准，细化分类。《办法》明确我市垃圾分类标准，将生活垃圾分为可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾四类，和国家标准一致。并以列举形式明确日常生活中常见垃圾的类别，方便公众对生活垃圾分类有直观认知。

(二)分工负责，加强管理。《办法》明确了垃圾分类管理工作政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜、简便易行“五项”原则;规定了市、县(市、区)人民政府职责;细化了环境卫生主管部门、住房城乡建设、机关事务、生态环境、商务和投资促进、教育和体育等相关部门的具体责任分工。

(三)分类投放，责任到“人”。分类投放是生活垃圾分类管理的源头环节，是实行分类收运、分类处理的前提条件。《办法》重点从两个方面对分类投放作了规定：一是明确分类投放规则及法律责任，对未在指定地点分类投放生活垃圾的，在立法权限范围内明确了具体罚则。二是确立分类投放管理责任人制度，并明确其管理职责。

(四)分类收集、运输和处理，规范明晰。分类收集、运输、处理是连接前端分类投放和末端资源化利用的重要环节。《办法》对分类收集、运输和处理作了具体规范：一是明确生活垃圾的分类收运方式;二是明确四类垃圾处理的不同要求;三是建立“不分类、不收运，不分类、不处置”的拒绝接收监督机制，保障全程分类效果的实现。

(五)宣传引导，全民参与。落实生活垃圾分类管理工作离不开全社会的共同参与和支持。为此，《办法》提出了系列鼓励措施，构建广泛的社会动员体系，鼓励单位参与、公众参与、行业参与，将生活垃圾分类管理情况纳入文明单位等创建活动的考评内容。

下面对《聊城市公厕管理办法》进行解读：

一、立法必要性

“小公厕，大民生”，城市公厕体现着一个城市的管理水平和文明程度。习近平总书记多次强调，厕所问题不是小事情，抓“厕所革命”，要从小处着眼、从实处入手。通过地方立法对公厕管理工作给予规范和引领，明确公厕设置范围、日常维护管理责任、公厕使用行为规范等，对于加强本市城市公厕的建设和管理，增强和完善城市功能，提高居民生活质量，具有积极意义。

二、主要内容

《办法》共26条。主要内容如下：

(一)解决公厕设置不合理问题。一是科学规划。第六条明确市、县(市、区)环境卫生主管部门应当会同有关部门，根据城市居住人口密度、流动人口数量、公共场所分布状态等影响公厕需求的因素，编制公厕规划，并纳入城市环境卫生发展规划，在源头上确保公厕设置科学。二是明确设置范围。第七条以列举形式，规定了应当设置公厕的具体公共场所、公共建筑。三是明确设置要求。第八条规定公厕应当修建在临街、低楼层、人流量大、明显易找、便于粪便排放或清运的地点，并与周围环境相协调。

(二)明确公厕配置标准。第九条明确新建、改建、扩建公厕应当达到或者高于国家规定的城市二类公厕设计标准，并符合公厕水冲化、配套设施方便使用、使用节能技术和设备、粪便排放无害化等六项要求;对于《办法》施行前已经建成的公厕，不符合公厕建设标准的，规定应当逐步改造，从而达到标准要求。

(三)细化公厕维护管理责任分工。第十六条对应当设置公厕的公共建筑、公共场所，公厕的日常维护管理责任进行了具体分工;第十七条，明确了公厕的日常保洁和维护应当符合的六项标准，确保公厕规范管理。

(四)设置公厕使用者行为规范。第十九条规定公厕使用者应当自觉维护公厕的清洁、卫生，爱护公厕的设备、设施，禁止在公厕墙壁和其他设施上乱涂抹、刻画、张贴;随地吐痰、乱扔杂物;向便器、便池、粪井内倾倒污水、污物;在便池外便溺;损坏公厕的各项设备、设施等，通过政府规章规范使用行为。

(五)法律责任。一是规定了公厕在规定开放时间随意停用的，由环境卫生主管部门责令限期改正;拒不改正的，处以五百元以上一千元以下的罚款。二是结合建设部《城市公厕管理办法》第二十四条，对具体行为仅规定“并处罚款”，未规定具体数额的情况，对破坏公厕设施、设备的规定了一百元以上五百元以下的具体数额;对向便器、便池、粪井内倾倒污水、污物的行为，规定了二十元以上一百元以下罚款。

《聊城市生活垃圾分类管理办法》《聊城市公厕管理办法》是城市管理领域的两件政府规章，规章的颁布实施，有利于提升城市管理水平，有利于打造宜居生活环境，有利于展示城市文明形象，希望广大媒体朋友把这两件规章宣传好，做到家喻户晓，确保政府规章贯彻落实。

希望大家继续关注和支持我市政府立法工作，谢谢大家!

相关链接： 

山东省《聊城市生活垃圾分类管理办法》

山东省《聊城市公厕管理办法》