十四五期间，垃圾分类要“变天”？

四、收费制度：产生者付费，分类差异化收费大势所趋

垃圾分类与处理处置的市场化发展离不开商业模式的形成。

早在2002年，发改委等四部委就出台了《关于实行城市生活垃圾处理收费制度，促进垃圾处理产业化的通知》，要求“全面推行生活垃圾处理收费制度，促进垃圾处理的良性循环”。

据发改委价格成本调查中心调研，33个城市制定了居民生活垃圾处理费收费标准，有按水费消费系数法计征，有按污水排放量计征，有按户或按人计征。收费与支出管理方式多样，但是普遍反映“征收率偏低，征收标准与处理成本相差较大”，收支不平衡，财政补贴压力大。

2020年新《固废法》明确提出：“县级以上地方人民政府应当按照产生者付费原则，建立生活垃圾处理收费制度”“体现分类计价、计量收费差别化管理”。《城镇生活垃圾分类和处理设施补短板强弱项实施方案》以及《关于进一步推进生活垃圾分类工作的若干意见》，也都明确提出“完善收费制度，加大征收力度”。

五、农村改善：农村人居环境改善

改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是十九大提出的乡村振兴战略的重要任务之一。

2018年，中共中央办公厅、国务院办公厅共同印发了《农村人居环境整治三年行动方案》，要求通过三年时间，“实现农村人居环境明显改善，村庄环境基本干净整洁有序，村民环境与健康意识普遍增强。”

农村垃圾分类与收集、运输、处理，是改善农村人居环境、建设美丽乡村的重要组成。

《固废法》提出“鼓励农村垃圾源头减量”“积极探索生活垃圾管理模式，就近就地利用或者妥善处理生活垃圾”。

《国务院关于深入开展爱国卫生运动的意见》提出：建立完善农村垃圾收运处置体系，开展垃圾源头减量、就地分类和资源化利用。

《关于进一步推进生活垃圾分类工作的若干意见》也提出：“针对农村自然条件、产业特点和经济实力等情况，选择适宜的农村生活垃圾处理模式和技术路线，统筹推进农村地区生活垃圾分类。”

六、跨界融合：搅局者还是赋能者

今年，在垃圾分类与处理相关的环卫领域，不乏跨界来者。

2020年5月，碧桂园生活服务集团股份有限公司中标1.08亿元寿阳县环卫作业市场化运作项目，保利物业更是在2020年连续中标了洛阳市涧西区道路清扫保洁、嘉兴天凝镇全城公共服务管理及镇区保洁、广州市南沙区南沙街环卫清洁服务、壁市鹤山区城乡全域化公共服务等多个项目。

2020年12月，侨银环保宣布公司名称拟由“侨银环保科技股份有限公司”更名为“侨银城市管理股份有限公司”，从横向拓宽产业链。

侨银环保更名侨银股份，发布“城市大管家”战略

如果说上述公司是相关业务的上下游延伸，那2020年12月，浙江东阳影视文化公司978.97万元中标东阳市白云街道智慧垃圾分类系统及运营服务项目，就有点凑热闹的意味儿了。

七、上市：更容易上市，也更容易退市

2020年，有28家环保企业上市，其中和环卫相关的有侨银环保、玉禾田、北控城市资源等，这些企业主要业务覆盖城乡环卫保洁、物业清洁、环境卫生服务等，拥有稳定的现金流。

当然，除了这些企业的优秀表现之外，“注册制”也是催生更多上市公司的推手。“上市”将从“事前严格审查”向“宽进严出”改革，上市容易了，与此同时，退市，也更容易了。

而在垃圾分类与处理领域，行业集中度低，排名前10的公司占据的市场份额也不足3成。相信，十四五期间，随着垃圾分类与处理的全国推广，会有一批企业会进一步发展，扩张市场，脱颖而出。