四、垃圾分类
2020年,垃圾分类工作被全面立法,三维立体“坐标”基本成型。
1月,《关于进一步加强塑料污染治理的意见》发布,为我国未来5年的塑料污染治理工作各阶段目标给出了明确的标准。
推行垃圾分类,建设无废城市,“白色污染”是首要解决的问题。而《限塑令》的发布,仿佛给垃圾分类工作安装上了一台超高速发动机,直接加快了垃圾分类工作全年的实施进程。
4月,新的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》通过修订,重点新增了垃圾分类有关条款。
新《固废法》中提出的“明确垃圾产生者责任,以及结合当地实际,建立垃圾分类服务计量收费制度”等条款,让垃圾分类工作的设施有了执行的底气和法律依据,为垃圾分类工作制定了新的“维度”。
8月,《城镇生活垃圾分类和处理设施补短板强弱项实施方案》发布,要求加快生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理设施建设,补齐处理能力缺口,推动形成与经济社会发展相适应的生活垃圾分类和处理体系。
该方案直击生活垃圾分类工作的短板,为垃圾分类工作的实施的“经度”坐标确定了新的节点和规划。
11月,新华社受权发布《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年》。
随后,住建部、中共中央委员会宣传部等12部门印发《关于进一步推进生活垃圾分类工作的若干意见》。
这两个文件中,前者提出深入推进垃圾分类工作,后者对垃圾分类工作的原则、目标等做出了详细规定。对2020年的垃圾分类工作来说,此种远景目标的确定,即是一种肯定,更为长期坚定不移的推行垃圾分类定下了主基调。
垃圾分类工作,任重而道远。它不仅和我们每一个人息息相关,更融入了国家生态环境保护和污染防治的总体目标框架之中。
2019年,北京、南京、南宁及深圳等地纷纷进入垃圾分类强制时代,各地查处多项垃圾分类违法行为。住建部公布,先行先试的46个重点城市,生活垃圾分类居民小区覆盖率达到86.6%。
成果看似喜人,但这仅仅是一点“星星之火”而已。
2021年,我们殷切的盼望在各类新“坐标”的指引下,这点火星能成燎原之势。
五、并购
2020年,在政策和市场动能驱动下,各种形式的整合力度持续加强。这包括国资与民企的合作,全产业链的布局和各种跨界并购的案例。
1、国资入局:
3月,山东国资企业水发集团入主江苏洁净。
下半年,上海巴安水务股份有限公司实控人变为珠海市国资委,紧接着,常州市新北区人民政府成为雪浪环境实际控制人。
随后,富春环保称公司已完成过户登记,水天集团成为公司控股股东,实际控制人变为南昌市国资委;国祯环保控股股东成中节能,公司实际控制人由国祯集团变为国务院国资委。
国资入局的同时,民资也在积极参与国企混改,如玉禾田拟与山东高速共同投资设立山东玉禾田城市运营服务有限公司,同时拟以公开摘牌方式参与山东高速旗下的山东高速(深圳)投资有限公司45%股权转让项目,拟收购价格约2.9亿元。
2、全产业链布局:
混改大潮正值汹涌,很多企业也并不满足单一的业务来源。前有盈峰环境、龙马环卫等制造企业环卫营运市场势如破竹,又有不少企业开展更多元化的布局。
2020年初,三峰环境连中两标垃圾转运项目,在立足垃圾焚烧发电的基础上,进入中端服务领域;城发环境发布设立全资子公司城发新环卫,旨在布局环卫市场。
11月,深能环保控股并“重组”锦江生态,进一步完善了从固废终端处置向环卫一体化前端延伸的全产业链布局。
5月份,光大环境在6天时间内中标3个厨余垃圾/餐厨废弃物处理项目,同期三峰环境中标吕梁市项目,其中包含100吨/日的餐厨垃圾处理任务,“焚烧巨头”纷纷抢滩餐厨(厨余)垃圾处理市场。
同时,2020年建筑垃圾资源化利用项目发布集中,引人注目,光大、维尔利等企业均有中标。
3、跨界并购:
2020年下半年,是环企并购重组的高峰期。
10月,碧桂园大手笔收购满国康洁70%股权,还拟以3.75亿元收购福建东飞60%股权。
11月,宇通重工筹备2年之久的“借壳上市”终于完成工商变更登记手续。
12月16日,上海实业控股有限公司收购康恒环境30.22%股权。
12月29日,博世科发布停牌公告,拟向广环投集团转让9.85%的股份,如果交易完成,博世科控制权将发生变更。
以新能源装备为核心的宇通重工获得了期盼已久的资本市场的加持;碧桂园接连收购2大环企,充实了“城市共生计划”下的板块拼图;对康恒环境来说,获得近30亿的巨额注资,对实现2025年“海外再造一个康恒”的发展战略可谓是意义重大。
当然,1+1是否大于2还有待观望,并购重组的双方是否能尽快度过磨合期,向一致的目标共同发展才是决定成败的重要因素。
六、退补
2020年1月份,财政部、国家发展改革委、国家能源局联合发布《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》,《意见》中显示,新增垃圾焚烧项目的“国补”将变为“地补”,具体办法由地方确定。
9月份,国家发改委、财政部、国家能源局出台《完善生物质发电项目建设运行的实施方案》,将“以收定支,收支平衡”定为首要原则,明年起,中央补贴将退出生物质发电项目。
10月,财政部、发改委、能源局联合印发《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》有关事项的补充通知,通知中提到,垃圾焚烧发电项目的全生命周期合理利用小时数为82500小时。
此后,新增生物质发电项目需“竞价上网”,这就意味着在未来,环保达标和安全运行将是垃圾焚烧厂运行的必备条件,焚烧项目将逐步回归到对生活垃圾无害化、减量化处理的本职功能属性上来。
同时,垃圾焚烧企业需进行科学管理和科技创新,提高发电效率,并寻求新的合作方式,弥补相关的利润损失。
另外,2020年的垃圾焚烧项目建设正逐渐向中部延伸,东部垃圾焚烧市场趋于饱和、新增项目减少,垃圾焚烧高速增长期或临终止,考验各企业运营能力以及综合实力的时刻即将来临。