《邹城市城乡环卫一体化提升工作实施方案》邹政字〔2020〕35号印发以来,我市积极组织开展城区环境卫生提档升级、镇村环境卫生整治攻坚、城乡生活垃圾分类全面实施等工作,生活垃圾治理水平大大提高,进一步提升了城乡人居环境。现将相关情况报告如下:
一、整体情况
(一)城区保洁工作
1、按照深度保洁工作标准将城区21条主要道路纳入城市深度保洁范围,严格落实“以克论净”作业质量标准,坚持主要道路16小时、一般道路12小时不间断作业。
2、加大对绿化带、人行道、背街小巷、垃圾死角等区域的清理力度,做到“清理垃圾要及时,绿化带内无积存”。
(二)镇村保洁垃圾分类工作
1、市综合行政执法局作为牵头部门,定期召开工作例会,调度各镇工作开展情况,通报工作中存在的问题。
2、通过开展农村环境集中整治活动,整治农村环境卫生脏、乱、差问题,切实提高群众满意度。
3、对镇村保洁服务项目和垃圾转运重新进行了招标,要求新的中标公司提高农村保洁员福利待遇,增加相应数量的环卫设施,按照新的标准进一步提升城乡环卫一体化工作水平。
(三)垃圾分类工作
1、13个镇建成生活垃圾分类资源化处理站30座,实现垃圾分类设施镇域全覆盖、行政村覆盖率达到80%。“两次四分、一站四点”垃圾分类处置模式、市场化运作模式、智慧云平台监管模式的农村生活垃圾“邹城样板”初步成型
2、城区选取约5.3万户开展生活垃圾分类工作,按照700户一台智能设备的标准进行配备,实现小区智能化分类。选取城区8个公共机构进行垃圾分类精品打造。
2、为更好地发挥现有资源作用,邹城将农村生活垃圾分类和城区垃圾分类一并打包,同时将农村生活垃圾市级转运项目重新招标,通过市场化程序,由专业化运营公司负责实施,提高生活垃圾治理效率。
二、主要成效
(一)进一步加强城区道路保洁、垃圾清运工作
1、加大道路保洁力度,提高环卫管理水平。一是加大清扫保洁力度,提升城市道路机械化作业。现今,市容环境维护中心承担城区1124万平方米的清扫保洁工作,其中,主次干道保洁面积为651万平方米。按照深度保洁工作标准将城区21条主要道路纳入城市深度保洁范围,严格落实“以克论净”作业质量标准,坚持主要道路16小时、一般道路12小时不间断作业。截至2020年11月,市容环境维护中心作业车辆共计81辆,其中洒水车29辆,洗扫车38辆,扫路机6辆,抑尘车2辆,护栏车3辆,干扫车3辆,提升了城市道路机械化作业水平。采用“湿式保洁”和“立体保洁”相结合的作业模式,每天早上6:00到24:00,洒水车与湿扫车、人工洗刷配合协同作业对城区主次干道进行洒水降尘。遇大风、扬尘、雾霾等恶劣天气,启动应急预案,全天不间断洒水、冲刷和喷雾降尘,确保城区内主要道路湿式保洁率达到100%。二是严格落实“三清两普扫”制度。加大对绿化带、人行道、背街小巷、垃圾死角等区域的清理力度,做到“清理垃圾要及时,绿化带内无积存”。设置夜间保洁岗位50余个,工作时间为18:00到23:00,提高主次干道夜间漂浮物、垃圾包等可视垃圾的拣拾力度。三是今年6月份申报的打造太平路、护驾山路、峄山路、宏河路、普阳山路、四基山路、择邻路等21条深度保洁示范路,于12月1日顺利通过省住房和城乡建设厅组织开展的对21条深度保洁示范路验收工作。
2、提升垃圾收运标准,实现垃圾随产随清。目前有各式垃圾清运车辆62辆,其中压缩车12辆,小翻斗车(清运车)7辆,勾臂车17辆,抽污车3辆,装载机4辆,挖掘机3辆,推土机2辆,拖拉机1辆,渣土运输车4辆,雪铲车6辆,机动三轮3辆。将垃圾收运标准由“日产日清”提高到“随产随清”,精细化整合作业路线,运输过程中全部实现密闭运输、车走地净、无抛洒滴漏。做好车辆保洁和维护,保证车容整洁,性能良好。目前,城区67座垃圾转运站全部采用水平压缩式垃圾箱,避免了二次污染。同时,为消除异味,投资90万元,在城市主次干道和居民区附近的37座垃圾转运站增加了自动喷淋除臭系统,进一步提升垃圾中转站的标准。在固废园区填埋区口新建一座污水浓缩液收集,截至2020年11月基本完成,基础配套设施正在准备。
3、保障公厕服务质量,完善配备基础设施。推行“公厕革命”,强化87座公厕日常管理,按照创城标准,将32座通槽式公厕改造为独立蹲坑水冲式公厕,安装公厕导向牌400余杆,协调“共享公厕”45座,新建高标准智能化的尚兰路公厕和峄山路公厕,配套建设阅览室、环卫知识游园、垃圾分类展厅、城市客厅等,为市民和户外劳动者提供休憩、阅读、游玩等丰富多样的服务。
(二)积极督导各镇街开展集中整治活动
开展夏收秋收期间、国庆中秋期间的农村环境卫生集中整治活动,各镇街积极组织村民、机械车辆和保洁员,重点对主次干道、入村路口、田间地头、坑塘沟渠等区域存在的生产、生活、建筑垃圾开展了集中的清理清运,通过集中整治,各村头巷尾、坑塘沟渠、大田林地等区域积存垃圾得到有效治理,农村环境卫生持续向好。
(三)积极推动城乡生活垃圾分类工作
1、实现全市垃圾分类城乡一体布局。秉承“专业人干专业事”的原则,通过公开招标引进专业公司,设立专职宣传队伍、专职引导看护队伍、专职分类清运队伍,营造垃圾分类浓厚氛围,引导居民分类投放,分类清运处置,避免分类后垃圾混装混运。同时,政府部门设立监管部门,专职督导垃圾分类公司,持续深入推进城乡垃圾分类工作开展。
2、推行农村生活垃圾“两次四分”和城区“智能化”分类模式。农村居民将生活垃圾分为“可腐烂”、“不可腐烂”两类,直接对“可腐烂”垃圾进行资源化利用;专职分拣员对“不可腐烂”垃圾进行二次分拣,再按照“好卖”、“不好卖”和“有毒有害”的标准分类处置。城区内选取城区内57个有物业管理、环境相对较好的小区,开展垃圾分类工作,通过安装智能分类设备,实现智能分类回收,居民可通过微信扫码、智能刷脸等方式进行便捷投放,投放后可得到积分,积分可兑换现金、生活用品或线上提现。
3、健全垃圾分类资源化处理闭环。农村生活垃圾依托各镇建设的资源化利用站将农户分类出的“可腐烂”垃圾运送至就近的资源化利用站,通过微生物发酵处理,生产为有机肥,实现农村生活垃圾资源化利用。城区生活垃圾依托光大焚烧发电项目、山东宏河矿业集团热电厂垃圾处置、建筑垃圾粉碎造砖优势以及浙江旺能餐厨垃圾处理项目,制定出台配套优惠政策,开展多种形式合作,积极探索完善大件垃圾处理、建筑装饰垃圾资源化利用、餐厨垃圾无害化处置和资源化利用新模式。
三、重要举措
(一)完善监管考核长效机制。
1、加大线下督导考核力度。市综合行政执法局严格按照《邹城市城乡环卫一体化工作考评办法》,坚持“日巡查、月考核”制度,把监督考核贯穿于镇村环境卫生整治的全过程。每月按照日巡查不少于50%的村,分2组到镇、村开展巡查考核;每月底对各镇驻地、路域水域环境及随机抽取10%的村(社区)进行集中抽查考核,督查考核结果及时通报。全年共发现问题点5000余处,下发整改反馈150余份、督办单20余份。严格执行合同约定、招投标文件标准,对垃圾分类各项工作赋予一定分值权重,采取三方考核机制,采用“不定时不定期”的考核方式,充分摸清城乡垃圾分类和市级中转工作情况,推动各项工作有序、高效落实。
2、创新线上云平台监管模式。投资120万元建设智慧监管云平台,对资源化利用站运行情况、资源化利用设备运行情况、收集的“可腐烂”垃圾量、有机肥产生量及分拣员的日常工作轨迹的进行实时监控,实现了农村生活垃圾分类管理的智能化、规范化、实时化和高效化。
(二)流程再造,进一步提升工作水平。
市政府列支6300余万元,将城乡环卫一体化工作分为镇村保洁、市级中转特许经营2个项目分别重新公开招标,充分发挥市场化运作的优势,由专业的人做专业的事,全面提升各项工作。镇村保洁项目包括进一步提升保洁员福利待遇,增加保洁员和环卫设施数量,并根据各镇情况增加部分垃圾直运车,直接将生活垃圾转运至垃圾中转站,减轻保洁员的劳动强度,减少二次污染。市级中转特许经营项目包括目前30座垃圾站的运维、新建9座农村生活垃圾中转站、增加至少9辆清运车辆,项目运行后可以有效利用社会资本,减轻财政投入压力,期间产生的固定资产在经营期满后移交政府所有。为更好地发挥现有资源作用,邹城将农村生活垃圾分类和城区垃圾分类一并打包,每年投资2600余万元,通过市场化程序,由专业化运营公司负责实施,提高生活垃圾治理效率。
(三)开展各种形式的宣传活动
1、加大宣传力度。市级层面通过召开动员会议、现场观摩会、经验交流会等,持续掀起宣传推动垃圾分类和资源化利用工作热潮。各镇依托村民小组会议、村民代表会议、农村大集等载体,全方位、全覆盖开展宣传教育引导工作。各街道社区结合“垃圾分类党员先行”主题,组织和发动党员干部积极参与垃圾分类志愿服务,争做生活垃圾分类工作的实践者、宣讲者、推动者、监督者,切实把参与垃圾分类和资源化利用转化为广大群众的思想自觉和行动自觉。
2、营造宣传氛围。充分利用电视台、广播电台、报刊等传统媒体以及邹鲁融媒、邹城发布等网络新媒体,通过开展村民喜闻乐见的文艺下乡、惠民演出、“小手拉大手”等活动,持续加大宣传力度,推动形成“政府倡导、社会支持、人人参与”的良好氛围。
3、创新宣传模式。探索创作“垃圾分类主题音乐快板剧、主题歌曲”的文艺宣传模式。依托城市客厅建立“有害垃圾”收集点,设立开放式垃圾分类宣传展厅。探索实施“可腐烂垃圾、可回收物投放换积分、积分兑换奖品现金、以物易物”的方式,不断增强居民参与垃圾分类的主动性和自觉性,促其成为倡导垃圾分类和资源化利用的践行者、宣传者、受益者。