三大部委联合发布《完善生物质发电项目建设运行的实施方案》,对农林生物质发电和城市生活垃圾发电产业未来的发展影响是巨大的。不过新政对于农林生物质发电和城市垃圾发电的影响虽然巨大,但是两者之间依然存在很大不同。笔者在稍微浅述一番。
新政对生物质发电影响是致命的
一、新政明确提出遏制农林生物质发电规模,鼓励生物质的非电发展。这一番表态,决策机构等于对外界暗示国家对农林生物质发电持根本性的否定态度。
二、农林生物质发电产业依然脆弱,国补退坡虽然给予了5年的缓冲期,但是5年的时间,农林生物质发电不足以摆脱产业困境。
三、受制于巨大的燃料成本,维持现有的电价投资商依然禁足农林生物质发电。如果国补退坡,那么农林生物质发电恐更无人问津。
四、生物质发电新政虽然保持了存量项目的补贴,但是十四五之后恐怕再无增量项目上马,这就意味着农林生物质发电产业很可能名存实亡。
新政不足以动摇垃圾发电产业的根本
一、经过十多年的发展,我国的垃圾发电产业已经摸到天花板。具备建设垃圾发电的城市资源,投资商基本上已经锁定完毕,5年足以让他们建完手中的项目。
二、我国的垃圾焚烧发电产业已经开始从重投建向重运维转型,因此生物质发电新政的影响,反而没有环保部发布的核减补贴政策的影响大。
三、国补变地补之后,地方财政将会主要扶持城市固废处理。失去电价补贴,对于增量垃圾发电项目来说不过是赚多赚少的问题。
四、城市生活垃圾发电产业市场化已经非常成熟,部分垃圾发电投资商在资本、技术和运维上已经形成龙头优势,抵抗政策的风险远高于农林生物质发电。
结语:尽管生物质发电新政对农林生物质发电和城市生活垃圾发电影响不同,但是有一点可以肯定的是,十四五期间两者都将掀起一波抢庄潮。