近日国家发改委、财政部、国家能源局联合印发了《完善生物质发电项目建设运行的实施方案》方案规定十四五期间国补本着“以收定支”的原则,对生物质发电企业采取先到先得,竞价上网的手段获得国家补贴。
方案已经明确阐述国补将逐步退出,相信十四五之后将彻底退出。这就意味着,投资公司手中的项目必须在五年之内投建完毕才能进入国家补贴目录。因此十四五期间,生物质发电将掀起一波抢装潮。
不过需要引起业内人士注意的是,每年补贴的盘子只有15亿,包含农林生物质发电、城市生活垃圾发电和沼气发电。本着先到先得的标准,这三者之间势必为了抢夺国补展开激烈的竞争。
2021年1月1日之前并网的项目,且已经纳入补贴目录的依然执行原有电价,之后的项目则采取竞价上网的原则。这也就说,年底之前生物质发电项目将会集中抢先上网,竞争格局更加突出。
坦白来讲,国补采取先到先得、竞价上网的规则,大大利于龙头企业。因为他们在资金和技术上占有巨大优势,可保证项目在短时期内落地。而对于一些仅拥有路条的企业来说,恐怕很难争取到国补。
还有一个问题也需要引起注意,那就是15个亿的盘子怎么分并没有明确规定。农林生物质发电、城市生活垃圾发电和沼气发电各自能拿到多少没有量化,因此我们有必要担心垃圾发电项目可能会拿大头。
十三五期间,垃圾焚烧发电呈现爆炸性的增长,多个省份都集中式的审批了一批项目。2020年将是垃圾发电项目落地和并网最为集中的一年,相反农林生物质发电项目审批的却寥寥无几。
综合多种因素考量,十四期间农林生物质发电项目能够拿到的补贴恐怕不多。15个亿的盘子,将有大部分被垃圾发电拿走。因为投资垃圾发电的企业,资金池远远优于农林生物质发电。
生物质发电新政的实施,在一定程度上倒逼一些没有资金和技术实力的公司退出,大大减少路条满天飞的现象。而龙头企业将进一步锁定在产内的优势,农林生物质发电和垃圾发电的格局将进一步固化。