一是通过平台监管,实时掌握督察情况。在前期督察环节,为各村匹配独有账号,由第三方机构开展农村环境卫生专业督察,对环境卫生整改点位随手拍上传至手机客户端,随后各村通过手机客户端完成整改,整改过程全程上传监管云平台,方便查阅监督全区整改完成情况。
图10整改点位可视化系统
二是通过平台审核,点对点查看现场。村级、乡镇部门可实时查看村内环境问题清单,便于及时整改,上传反馈,区级部门可同屏显示各村问题清单与整改照片,充分掌握全区农村环境卫生及垃圾分类开展情况,明确农村人居环境整治存在的难点和短板。
图10整改情况审核
三是通过平台分析,科学管控整改。应用智能大数据核算技术,反馈审核情况自动统计各行政村问题整改率,实现检查过程“看得见场景、查得到信息、读得到结果”,使全域美农村环境“十佳村”、“十差村”评选工作更加科学化、规范化、透明化,进一步增强农村人居环境整治和文明城市创建工作的指导性、针对性和有效性。
图11整改率统计
四、依托智能化手段,构建长效管理体系
农村人居环境整治“三分建,七分管”,为此,婺城区在长效管理上持续发力,依托智能化手段,构建起区、镇、村三级联动监管体系,逐步形成“全域、全面、全程、全覆盖”的管理模式,进一步巩固农村人居环境整治成果,引导广大村民朋友养成良好的卫生习惯,美化村容村貌,促进乡村振兴。
(一)专人负责制度。
包括环境卫生“专人负责制”,按照数字化监管平台“一村一账号”原则,每村至少设置一名环境卫生监督员,每月环境卫生督查问题直接拍照上传,由村级卫生监督员交办整改,实现整改问题“随时看、秒受理、马上改、立即传”;农村生活垃圾处理终端“专人负责制”,落实“三个一”:即设一名专人负责处理终端的运行、管护和考核工作;在处理终端周边醒目位置设一块公示牌,公示负责人的信息和联系号码;统一印制一个巡查记录本,详细记录处理终端运行信息及检查情况。要求做到一日一巡查、一天一打分、一周一反馈、一月一考核。
(二)卫生费收缴制度。
按照区委区政府提出的“谁污染、是付费”的原则,全面开展农村卫生费的收缴工作,作为村集体开展垃圾分类、环境整治的专项经费。以《金华市农村生活垃圾分类指南》中村级垃圾收费制度为参考标准,各乡镇因地制宜的制定收缴方案和标准。2019年全区各乡镇都已100%完成收缴任务,总计缴纳卫生费373.8451万元,下半年将开始2020年度卫生费收缴工作。
(三)奖优罚劣制度。
农村环境长效管理补助资金标准由84元/年/人提升到102元/年/人之间,根据农村环境“十佳村、十差村”的评选结果进行考核,年底将评定出行政村人居环境整治及垃圾分类六个星级档次,依据星级档次差异化拨付农村环境卫生长效管理补助资金。主要用于农村垃圾清运、环境整治、设施运维、环卫保洁人员工资等费用。