根据所访暂存点工作人员、小区保安、道路维修人员等介绍,上海社区垃圾分类取得这样成就主要原因是:“政府坚强的推动意志+法规+实施法规的制度与机制+监督”,形成了暂存点、收集点、物管、店长楼长、家庭之间的相互监督机制(监督链),形成了暂存点、收集点可拒收未分类垃圾的制度。
一位暂存点工作人员自豪地告诉我:“不符合要求的坚决拒收。他们不敢偷倒到其他地方,监督执法人员盯着呢!”
毫不奇怪,也看到有害垃圾桶放在市政道路边成为混合垃圾投放桶及商家、行人乱扔垃圾等个别乱象,但瑕不掩瑜。
二是人工智能赋能垃圾分类。2020年上海环博会展示了垃圾处理行业的技术创新与进步,尤其令人欣喜是一些商家推出了AI+垃圾分类设备。技术进步促进垃圾处理进步,亦促进社区治理和社会治理水平提高,尤其是人工智能在垃圾分类领域的应用,将取代部分人工分类活动,有望大大简化源头居民分类,有助于让垃圾分类成为居民的一种自觉的“理性”行为。
随着AI+垃圾分类设备的商业化应用,干垃圾二次分拣将可用机器人完成,源头居民只要将干湿分开即可。
(图3 2020上海环博会展出的AI+垃圾分类设备)
三是生活垃圾处理不成体系。总体看来,生活垃圾处理行业呈涣散、自在、利益至上状态。生活垃圾处理不成行业和不成体系,对“做什么”“怎样做得更好”没有系统思考,更没有成为一门学科,各行其是,缺少主心骨,你强调焚烧填埋,我强调厨余垃圾处理,他强调废品综合利用。
一些企业指望依靠政府这颗大树,似乎活得有滋有润,花在琢磨政府曾策上的时间远远多于花在企业管理、服务和创新等方面的时间,如把推行生活垃圾分类视作政府大宴,实则没有进入市场,发展艰难。