笔者认为,相较欧美等国家的行业协会,国内乱收费、高收费颇具“中国特色”的现象,关键在于很多行业协会商会从事着具有垄断性质的经营服务,与权力机构暧昧不清的关系加深了这一属性。所以,解决乱象,破除垄断势在必行。在各部门联合加强监管手段的同时,引入市场机制,鼓励市场主导下的行业服务发展,才是解决乱象的关键。
三、提升行业协会商会自身素质
《通知》要求,加强行业协会商会自身建设,健全内部监督制度,严格约束收费行为,向社会公示收费项目、收费性质、服务内容、收费标准及依据等信息,向会员公示年度财务收支情况,自觉接受社会监督。
行业协会商会要推动行业企业自律,并及时反映行业企业诉求,维护行业企业合法权益,为市场主体提供优质服务。鼓励行业协会商会积极参与相关标准和政策性文件制修订,鼓励行政机关向行业协会商会购买服务。及时总结推广行业协会商会在行业自治、服务企业等方面的典型经验做法,促进行业协会商会持续规范健康发展。
在有些行业中,各类协会“只收费、不服务”的现象时有发生,让业内企业有苦难言。《通知》要求行业协会商会提升自身业务水平,回归为企业、行业服务的根本属性,并通过自身平台化优势获得合理收益,才能让行业协会商会发挥正向作用,帮助各行各业健康发展。
近几年,国家已经出台不少针对行业协会商会的管理办法。
2015年7月,中国中央办公厅、国务院办公厅印发《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》,要求新政机关与其主办、主管、联系、挂靠的的行业协会商会进行脱钩,主要包括机构分离、职能分离、资产财务分离、人员管理分离等内容。
2019年6月,《关于全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革的实施意见》印发施行,同时公布了795家行业协会商会脱钩改革名单。
本次《通知》的发布,可以看作国家对行业协会商会治理的贯彻和延续。对违法违规收费“零容忍”的态度,让一些业务能力低、不作为的行业协会商会生存土壤逐渐缺失。同时,随着与行政机构的脱钩与破除垄断,各类行业协会商会也将面临更多元的竞争压力,只有真正为企业做好服务,才能受到企业的欢迎,共同促进各行业的健康发展。