河南信阳：全域一体推进户厕管护

近年来，河南省信阳市平桥区高度重视农村厕所革命，把农村户厕改造作为努力补齐影响群众生活品质短板的惠民实事来抓。加强组织领导、加大资金投入、强化推进措施，推进农村户厕改造，尤其在管护机制建设上，积极探索，大胆实践，运用现代信息技术，建立农村厕所管护服务站，加强厕所管理维护，走出了全域一体的路子，破解了厕所革命中的难题，群众满意度明显提升。

建立全域一体机制，提升户厕管护效率

随着农村厕所革命的深入开展、农村户厕改造数量的增大，户厕改造中存在的漏水、串水、混抽、冲水量大等问题逐渐暴露出来，影响农村户厕改造进程。为解决农村户厕改造遇到的困难，去年以来，平桥区在明港镇创建户厕管护服务站试点，探索管护方法和经验。委托信阳市家之美环卫城乡一体化指挥中心，采用北斗定位、物联网、手机APP、移动互联网等手段，开发智慧云平台，建立农村厕所管护服务站，对全站的人、车、物、事进行全过程数字化管理，承担全镇35个村（居）户厕维护、粪污清抽和处理等。全区按照试点模式建立20个服务站，配备人员240多人。

建立健全投融资机制，加强管护基础设施建设

建立完善财政补贴和农户付费相结合的合理分担办法，按照“22932”（省级投入200元、市级200元、区级900元、镇级300元、农户200元）的标准，加大投资力度。加强服务站建设，区财政预算350万元，聘请专家研究开发智慧云平台，配置硬件设施，完善工作规程，建立信息系统，实施统一调度管理。

强化乡镇服务站建设，筹资120万元为各乡镇配置40辆吸粪车，配齐管护人员若干，设立服务电话，集中抽运农户粪污。如明港镇按照每千户改厕户1辆吸粪车的标准配置吸粪车5辆，每村配备1名管护员，每家发放1张改厕明白纸，印有24小时服务热线电话、监督电话、明港环卫微信公众号二维码和厕所使用方法等信息，农户厕所有问题，打个电话就有人上门帮助解决。

强化村贮粪池建设，在行政村或者种粮大户所在地建设大型规范贮粪池，每建一个区政府奖补1万元，统一存放处理粪污。规范运营费用，每次抽粪群众自付10元，这既提高了农民管护自家厕所的积极性，又不过多增加农民负担。

建立统筹推进机制，提高综合管护效能

按照三年行动方案要求，平桥区在推进农村厕所革命中与三年行动重点任务一体考虑、一体推进，提升综合效能。

与农村生活垃圾一同治理。2018年，明港镇开发建设垃圾治理智慧云平台，成立环卫城乡一体化指挥中心，数字化管理农村生活垃圾。充分利用环卫城乡一体化指挥中心平台，设立农村厕所管护服务站，全域一体化管护农村户厕。推广明港镇做法，全区建立乡级农村厕所管护服务站20个，高效运作，管理效果明显。

与污水治理一同推进。平桥区在一些村庄户厕改造时，铺设管网或者配备抽污车辆，引进德国污水治理技术和产品，实现村庄生活污水、粪污一并治理，达到地表水排放标准。如震雷山办事处双桥村、兰店办事处王寨村采用的“SBR序批式活性污泥法+德国自动化控制系统”一体化小型设备，能够适应农村地区生活污水高浓度、不均匀、不稳定冲击的特点，分批次一体化处理生活污水和厕所粪污，处理后的COD、BOD、TN、TP、SS等5项出水水质指标可达到或超过国标一级A标准。

与粪污资源化一同整治。在粪污无害化处理基础上，农村厕所管护服务站积极与当地有机果蔬及种粮大户对接，将统一收集的粪渣、粪液在大型贮粪池中进一步发酵后作为有机肥料用于农业生产，同时积极探索通过购买服务或与个人、企业合作的方式，开展厕所粪污集中收集处理利用，实现对粪污的绿色环保高效利用。

建立群众参与机制，提高主体参与作用

培育群众管护主体意识。强化宣传教育，增强群众参与积极性，引导农户正确使用管护厕所，并教会群众采取“三小园”利用的方式简便收集利用粪污，即引导农户经常使用粪舀、吸污机、电动吸污泵等简便工具，自行清掏经三格化粪池无害化处理后的第三格粪水，用于小菜园、小花园、小果园等“三小园”灌溉施肥，进行生态消纳，成为作物生长有机肥料。全区有近八成的农户采用这种方式实现粪肥就地利用。

激发群众内生动力。结合年度考评、季度观摩评比和“五美庭院”“星级文明户”评选，区、乡、村三级对管护工作、管护队伍服务和农户户用户管情况进行评比奖惩，调动群众积极参与改厕。

提高群众参与度。设立监管服务热线、微信服务云平台，受理群众诉求举报，为群众提供维修、抽粪、答疑服务。群众普遍反应：“家里管道堵了、粪污满了，服务站及时派人去解决，有专业维修和抽粪人员，基本都是24小时之内解决。”

建立问题发现处置机制，提升厕所革命质量

按照中央农办和农业农村部等七部门联合印发的《关于切实提高农村改厕工作质量的通知》的要求，建立问题排查发现整改机制。一是设立问题举报平台，主动接受群众的举报。二是建立问题整改台账，明确整改措施，确定整改反馈期限，压实各级责任。三是区农业农村局、区委区政府督查局，定期对各乡镇改厕问题进行实地督查指导，督促整改，累计编发农村改厕工作专项督查通报50多期。四是各乡镇分析梳理改厕工作中存在的突出问题，及时整改到位，定期向群众反馈整治结果。这一机制的实施，提高了改厕工作质量。