4、建筑垃圾规范管理。深入贯彻落实省市关于建筑垃圾管理的相关政策要求,强化建筑垃圾排放、运输、消纳各个环节管理。完善源头减控机制,深入推进源头分类。各镇(区、街道)设置占地5000平方米左右的建筑垃圾消纳场所,并规范管理;强化建筑垃圾定点流向监管,规范运输和处置行为,切实解决未经许可无资质运输和处置问题;对渣土运输车辆全部实行备案登记,统一安装定位系统,配备车辆冲洗装置,对渣土运输抛洒滴漏等违法行为依法查处。强化建筑垃圾收运处置全流程数据监测考核,推动现有建筑垃圾资源化利用激励措施落地实施,提高建筑垃圾再生产品生产、应用技术和产业化水平。
(二)聚焦机制体制建设,提升垃圾分类治理水平
1、组织推进机制。强化党建引领,发挥各级党组织统筹协调、整合资源的功能,探索建立垃圾分类分片包户制度、网格化管理制度,加大镇区和社区管理责任落实力度,推动形成部门联动、镇(区、街道)主抓、村(社区)落实、全民参与的良好局面。
2、分类指导机制。按标准配置专职人员,落实指导员、宣传员、志愿者队伍。同时,整合社区邻里、物业公司、业主委员会、专业公司、热心志愿者等多方力量,形成职责清晰、分工明确、协商互动的工作指导网络,每个社区、居民小区每年上门入户指导不少于1次。实施“两定一撤”试点的居民小区,每个小区不少于2名专职人员,在定点投放管理区域、固定投放时段每个投放点都有工作人员现场指导。
3、宣传发动机制。制定多样化、全方位、立体式的垃圾分类宣传模式,充分利用报纸电视、网络等各类宣传阵地和垃圾分类主题公园、垃圾分类科普基地,加强社会动员发动,不断扩大宣传受众面,营造浓厚工作氛围。全面开展“垃圾分类新时尚”主题宣传教育系列活动,组织垃圾分类“四进”(进机关、进小区、进校园、进企业),将垃圾分类作为“道德讲堂”、支部学习的内容,积极开展科普教育、知识培训。持续组织“寻找垃圾分类达人”等典型培育宣传活动,每个社区、居民小区每月不少于1次宣传活动,强化市民群众垃圾分类习惯养成的宣传引导,着力提升垃圾分类宣传工作成效。
4、示范奖励机制。积极培育奖励一批垃圾分类示范小区、示范社区,充分发挥典型示范引领作用。对垃圾分类示范小区、示范社区给予3万元经费补助,对实施“两定一撤”的居住小区每年给予10万元的补助。每年开展“垃圾分类达人”评比表彰,全年评比表彰“垃圾分类达人”50名,每人奖励1000元。
5、督查考核机制。将垃圾分类与治理列入污染防治攻坚、农村人居环境专项整治和文明单位创建等督查考核范围,建立“月检查、季督查、年考核”机制。对照《江苏省垃圾分类小区评价标准》《江苏省垃圾分类小区评价表》和《江苏省农村生活垃圾分类工作考核办法(试行)》,加大垃圾分类日常指导、参与率、投放准确率的督查考评力度。市城管局、市公共机构节能办牵头将各镇(区、街道)垃圾分类工作推进情况列入污染防治攻坚、农村人居环境专项整治及文明单位创建等考核。
(三)聚焦基础设施建设,提升垃圾综合处置能力
1、推进生活垃圾收集设施规范整治。强化收集设施密闭化改造及消杀、清洁管理,尽快消除脏污、破损、违规占道等问题。在城市推进分类式、密闭化垃圾桶收集站(集散点)建设,推动将收集站配建要求纳入土地出让和新建、改造类房产项目方案审查环节,推进主次干道沿线撤桶。分三年完成村居垃圾池改桶及村级中转点(池)规范化改造。
2、推进中转站规范整治。由各镇(区、街道)负责用地、建筑物建设、场地硬化、围墙绿化、渗滤液处理以及污水管网铺设等基础工作,市级层面对全市中转站的中转设备(含称重、防臭系统等)实行统一招标,由国有公司交投集团皋环公司负责设备采购和运行管理,用两至三年时间分批完成14个镇(区、街道)各1座垃圾中转站改造任务,进一步提升中转站建设管理水平。鼓励有条件的镇(区、街道)通过垃圾直运、车车对接省去中转站设施。
3、推进垃圾运输车辆规范整治。建立全市各镇(区、街道)从中转站至焚烧场转运环节的统一运行管理体系,由市国有公司交投集团皋环公司分两至三年负责对全市各镇(区、街道)垃圾转运车辆的统一升级改造,淘汰敞开式和排放不达标的车辆,全面解决跑冒滴漏问题。
4、推进垃圾处置能力建设。提高生活垃圾处置能力,推进炉排炉技改扩项目和飞灰填埋场二期建设,实现日处理2250吨生活垃圾和31.8万立方米飞灰的处置能力;建成建筑垃圾资源化处置项目,年处理量不少于10万吨;完成邵庄临时消纳场的建筑装潢垃圾的处置扫尾工作。规划建设餐厨废弃物资源化终端处置项目。有效建立主城区移动式垃圾中转的配套设施。
5、推进垃圾治理平台建设与监管。推进建设市级垃圾分类信息管理平台,采用“互联网+”手段,建立垃圾分类溯源、识别、计量系统,积极推进以居民户、党政机关等为单元的分类计量管理方式。建成智慧环卫管理系统,包括生活垃圾、建筑垃圾、餐厨垃圾收运管理、垃圾焚烧厂数据和飞灰填埋场监管的应用系统,探索建立行业监管+第三方监管的体系,采取“信息系统+专业人员驻厂监管”的方式,督促企业规范运行、严控风险,有效提升管理效能。
四、保障措施
1、提高思想站位,强化政治担当。垃圾分类不仅关系到社会资源的节约利用和人居环境的有效改善,更是生态文明建设和美丽中国建设的重要内容。各镇区、各部门要进一步提高政治站位,树立以人为本、绿色发展的思想理念,以踏石留印、抓铁有痕的韧劲全面推进本镇区、本单位生活垃圾分类工作,切实抓紧抓细抓实。
2、加大资金投入,落实经费保障。进一步拓宽经费投入渠道,积极推进政府购买服务、政府与社会资本合作等模式,充分吸引社会力量参与垃圾分类与治理的收运处置。市镇两级财政加大对垃圾分类治理工作的资金投入,市级通过积极争取上级补助,整合农村河道长效管护、人居环境整治、垃圾处置费专项资金、南通市占补平衡补助县级统筹资金及部分预算经费,完成农村生活垃圾中转站和运输车辆的改造提升,保障各镇(区、街道)中转站及垃圾转运工作的所需经费。
3、加大检查力度,严格督查考核。市纪委监委、组织部(机关工委)、城管局、市公共机构节能办要密切沟通协作,完善考核机制,加大检查力度,组织对全市所有党政机关、企事业单位、村(社区)、居民小区等垃圾分类推进工作情况进行实地检查考核,对工作开展扎实有力的给予通报表彰;对因工作推进不力,影响上级对我市高质量发展及污染防治等各项考核的,将视情予以问责或组织处理。