近来,关于“智能垃圾回收箱”折戟沉沙的报道已屡见不鲜,从喧嚣一时的“九贝壳”到风光无限的“小黄狗”,都如昙花一现。在地方政府试图摆脱“垃圾围城”的突围战中,“智能垃圾回收箱”一直炙手可热,然而,“小黄狗”的困局给这个“热”再次浇了一盆冰水,也迫使我们不得不冷静下来,重新审视垃圾治理的关键问题和瓶颈。要言之,本文认为“垃圾治理”应避免五个误区。
误区一:将垃圾治理等同于垃圾分类,甚至认为只要居民分类了,垃圾治理就完成了。这是当前广泛存在的一大误区,正是这个误区导致我们对垃圾治理存在很大的认知偏差。质言之,垃圾治理的原则应该是后端决定前端,如果后端没有形成相应的处置能力,前端的源头分类就会流于形式,失去意义。垃圾无论怎么分类最终都要面临一个“去哪儿?”的问题。试想:如果终端只有一种处置方式,填埋或者焚烧,那么中端的分类运输有什么意义?如果无需分类运输,那么前端的分类又有什么意义?
解决方案:既要重视前端分类,更要培养后端处置能力。只有当后端形成了对某类或者某几类废弃物进行有效处置的能力,前端将其分类出来、中端将其单独运输才有意义,在尚未形成足够的有效处置能力的情况下,盲目追求日益精细的源头分类必然是徒劳无功。
误区二:末端追求“一烧了之”,忽视资源化利用能力。近来,垃圾焚烧项目的上马速度明显加快,似乎破解垃圾困境“一烧就灵”,显然这又走入新的误区。垃圾焚烧存在诸多弊端,其一,焚烧不利于资源的再生利用,造成严重浪费;其二,我国很多地区的焚烧技术不达标,造成新的污染;其三,焚烧厂建设会因“邻避效应”而给地方政府带来社会治理压力;其四,焚烧并没有带来充分的减量化,焚烧后残渣依然很多且成为新的污染物。
解决方案:末端应加强资源化利用能力建设,形成固体废物从产生到再循环利用的闭环产业系统。社会各界一直强调,“垃圾是错放的资源”,然而,垃圾首先是垃圾,它是有害的、无用的,只有在我们有能力将其资源化利用的时候它才可能成为资源。而资源化利用的主体是企业,企业通过技术创新使垃圾资源化、无害化,从而真正实现减量化。来自杭州市余杭区的“虎哥回收”创建了“前端收集一站式、循环利用一条链、智慧监管一张网”的运营体系,能够将95%-98%的“干”垃圾再生利用,产生了极大的经济效用和社会效应,从而真正做到了垃圾的减量化。因此,固体废物治理的逻辑应该是:首先考虑资源化利用,其次将无法资源化或者资源化成本过高的送去焚烧,而填埋只能作为迫不得已的应急手段。