“上海模式”成功经验:社区治理能力强
过去一年,垃圾分类带来的资本投资热潮创造出了新的商机。
7月1日之后,垃圾分类的难度再一次降低,甚至导致周春的“圾不可失”项目在上海无业务可做。但是,登门寻求合作的外省市客户却越来越多——上海垃圾分类早已“声名远播”。根据住建部的要求,到2020年底,将在全国46个重点城市推行垃圾分类。
去了几次外地调研垃圾分类情况之后,周春总结出“上海模式”的成功经验——社区治理能力强。“没去外地之前,我觉得全国推行垃圾分类应该5年内能成功,去了之后觉得可能要20年。外地并非是政府部门不想做,而是缺乏社区治理以及垃圾立法、处置的基础。”
上海的居委会随便就能拉来十几位志愿者,很容易组织起一支志愿者队伍,有的小区甚至有数百名志愿者。但在外省市的社区,这样的社区志愿者体系十分稀有。“志愿者在上海社区基本上算是标配,还有楼组长,基层的治理体系很完善,对基层的把控能力很强。”她说道。
在上海,“圾不可失”项目将继续关注生活垃圾管理,重点从宣传分类转向长效管理以及智能硬件与信息化。“上海现在已经做得这么好了,未来要更加精细化。我们做智能垃圾厢房,就能知道谁什么时候投放了什么垃圾,多少公斤,然后再针对性地去做管理。”
上海正均环境科技有限公司的宣传栏。摄影:刘素楠
上海市人大代表、上海正均环境科技有限公司执行董事张正权认为,目前湿垃圾的处置较为滞后,下一步需要重点关注末端处置问题。“上海对餐厨垃圾的处置已经有了经验,现在前端分类做好之后,湿垃圾的处置接下来怎么做?湿垃圾的处置需要技术、厂房、设备的投入,是一个周期很长的事情。”
他指出,垃圾分类问题已经在上海人代会上讨论了四年,即将到来的“上海两会”必将进一步关注垃圾处置问题。
2019年3月,张正权与上海交大环境科学与工程学院金放鸣教授团队合作成立了上海正均环境科技有限公司。7月,金放鸣团队的“湿垃圾水热氧化技术”迈出了工业化“试车”的一步——第一台连续式水热资源化湿垃圾技术装置投料运行测试成功。在没有臭味的情况下,该装置1小时内就能处理完湿垃圾,余下的“废水”和“废渣”还可用于农业肥料,日处理湿垃圾量为100吨。
这些产出物能否达到肥料的标准?对改良土壤的作用到底如何?有怎样的投入产出比?张正权将继续进行实验,他希望在即将到来的2020年,能够以科学数据来验证科学研究和技术的可行性。
过去一年,包括周春、蔡炜、张正权在内的两千多万生活在上海的市民,都投入到了垃圾分类的热潮中。而这一年,上海垃圾分类的效果也远超官方预期。
2018年底,上海市居住区垃圾分类达标率仅15%。2019年4月,上海市绿化和市容管理局在上海市人大常委会生活垃圾专项监督启动会上汇报时曾表示,争取2019年底全市70%以上居住区实现分类达标。
而实际上,到了2019年11月底,上海市居住区垃圾分类达标率已提升至90%。全市每天分出可回收物比去年12月增长3.7倍,分出湿垃圾增长近1倍,分出干垃圾减少38%,分出有害垃圾增长13倍。
从中端看,上海市的生活垃圾处置已经做到了全面全程分类收运。从末端看,全市每天干垃圾焚烧和湿垃圾资源化利用量从2018年12月的1.4万吨提升到2019年11月的2.1万吨,增长了50%。
外卖平台饿了么的一组数据则显示,从7月1日上海实施垃圾分类新规以来,上海地区的无需餐具环保外卖订单量居全国第一,这相当于节省碳排放800吨,兑换的蚂蚁森林绿色能量,可在荒漠地区种下4.5万棵梭梭树。
10月21日,在第三十一次市长国际企业家咨询会议的新闻发布会现场,上海市委副书记、市长应勇曾向积极参与垃圾分类的上海市民鞠躬致敬:“我要为上海市民点赞,向上海市民表示衷心的感谢!”
而未来,上海将就垃圾分类末端项目建设发力。
今年10月17日,上海市绿化和市容管理局向上海市人大常委会汇报时曾指出,前端分类的精细化导致上海生活垃圾处置结构发生明显变化,原生生活垃圾填埋量进一步减少,但部分单位对垃圾分类体系建设还不够重视,部分生活垃圾末端项目建设推进有所滞后,体系建设的新问题、新矛盾还不断出现,如分类收运环节中出现的湿垃圾收运车辆滴漏问题,还未得到彻底解决。此外,可回收物资源回收利用体系建成后,作为新加入生活垃圾管理流程中的一个类别,全流程监管还需要强化。
上海市委副书记、市长应勇也指出上海要加快资源化利用末端设施建设,目标是到2022年实现原生生活垃圾零填埋。