来自全国各地的政府机构、社会组织、企业等近200人日前齐聚西安,参加由北京自然之友公益基金会主办、北京零萌环保咨询有限公司承办的第七届零废弃论坛。
论坛以“多元参与推动垃圾减量与分类”为主题,设立主论坛及城市社区垃圾分类、乡村垃圾分类与人文环境两个分论坛,通过政策解读、多元主体案例分享、垃圾分类实践者的交流,为更好地开展垃圾分类与减量工作提供借鉴。
◎建议设置考核量化指标
“如果把垃圾分类喻为踢足球,那么现在很多试点城市还没有‘进球’。”论坛上,贵州锐意生态文明建设研究院垃圾分类研究委员会主任兰亚军,一上台就抛出了这个观点。
为何这样说?兰亚军认为,垃圾分类最核心的两个指标,一是进入填埋场和焚烧发电厂的垃圾量是否下降,二是垃圾的自然增长率是否下降。垃圾分类最终的目的是减量化、资源化和无害化,最重要的是尽可能少产生垃圾。但从他的研究结果来看,一些地方这两个数据还没有下降。究其原因,他认为是没有科学合理的考核量化指标,也就是“垃圾分类指数”。
何为“垃圾分类指数”?简单来说,是指一个区域(区或县)垃圾分类实际效果的一个评价指标。它以垃圾分类前的垃圾产生量、垃圾的自然增长率和实际参与垃圾分类的参与率为参考指数,最后核算而出,这个指数保持在0~1之间,而且指数越大,说明垃圾分类的实际效果越好。
兰亚军解释说,这个垃圾分类指数最核心的目的就是看垃圾产生量是否减少。因此,他建议有关政府部门在考核垃圾分类工作时引入垃圾分类指数,并将其在考核指标中的权重提高到60%,其他30%为财政资金使用率,10%为体制机制建立及基础设施建设。
“政府投入大量经费追求‘高科技’‘智能回收桶’的阶段即将过去,接下来成本最低化、效率最大化将逐渐成为政府、企业、社会的共同目标。”兰亚军说。
◎NGO参与有助于多元共治
在当前的垃圾分类中,有一个非常重要的参与的角色——社会组织,社会组织应该如何与政府合作共同推动工作开展,是此次论坛讨论的重点议题。
来自北京泽乡惠众生态环境科学研究院的唐莹莹,3年多来带领团队在北京昌平兴寿镇探索出一套接地气、易操作、可持续的农村垃圾分类“兴寿模式”,得到了各级政府部门的认同。
在论坛上,唐莹莹分享介绍说,他们团队在辛庄村工作的第一步,就是由志愿者在垃圾分类启动仪式上宣誓,并表演手语舞《留给孩子一个干净的地球》。这不仅仅是一个形式,更是让全村人知道:垃圾分类是一件郑重其事的事,是一件为自己和后代负责任的事。
接下来的工作就是在当地政府的组织下,为村民开展垃圾分类培训,以行动带动行动,靠群众指导群众。
他们不仅要对村“两委”干部、村民、保洁员分批进行专项培训,为村庄培育本地志愿者队伍,也要带领志愿者与村“两委”干部一起,协助村级保洁员,走进村民家庭具体指导垃圾分类。
同时,在推广过程中不断完善农村垃圾治理的各环节,为村庄建立起有效的考核制度和科学的管理办法,并建立垃圾分类数据库。