嘉兴南湖区“垃非”系统助力垃圾分类，实现农村垃圾管理“四清”

目前全区落实专职督查员112个、收集员147个、亭长125名、商户47个、党员2579户。12类常用角色在APP中都拥有不同权限，通过APP的指引就能简便地完成各自的工作。各角色各司其职，分工合作，又互相监督，形成一个有机整体。角色化改造，让制度建设和软件配套有机融合，让整个分类体系既规范，又便于操作，一经运作便是常态运作。

开展垃圾收、运、处的可视化改造

实现垃圾去向清

第三方收集、清运、回收、处理等主体的工作质量直接影响分类工作的成效。南湖区充分运用“互联网+新技术”让“垃圾去哪儿了”痕迹化，对第三方的收、运、处等环节进行可视化改造。

首先每一个分类袋、分类桶、投放亭、中转房、收集车都有对应的二维码，实现分类设施身份化。然后将每次垃圾转移全部数据化，比如收集员每次收集都必须对垃圾扫码拍照、清运员每次清运都必须上传垃圾房照片并形成电子地图。同时对4类垃圾的收集处理量进行实时统计，电子报表通过APP进行展示。通过可视化改造，把垃圾分、收、集、运、处全过程变成一个透明化展示平台，在阳光下接受群众的监督。

截至11月25日，今年累计共分类出易腐垃圾2683吨，可回收物841吨，有害垃圾1.5吨。

开展绩效考核的定量化改造

实现考核指标清

为建立垃圾分类长效机制，南湖区制定了“周督查、月通报、季考核、年度评优”和“荐优督查、随机督查、末位督查”相结合的考核办法。并针对不同的对象制定差异化的评分机制，开发电子台账，将考核要素指标化、定量化。

农户和党员户通过分类积分进行排名，督查员通过督查率进行排名，第三方收集员通过工作率进行排名，各村根据户均分类积分、户均自查率、户均投放率、户均督查次数、准确率等积分指标和中转房签到率、投放亭签到率、审核率等运维指标综合打分排名，各镇根据所辖村平均分进行排名。通过无纸化改造，既确保了考核客观、公正、权威，又把为基层减负的要求落到实处。

开展支付系统的实时化改造

实现资金管理清

分类积分涉及千家万户，保证全天候海量支付的便捷性、安全性尤为重要。南湖区首创由政府、银行、回收公司、运维公司签署“四方协议”，明确各方权责利，对支付系统进行实时化改造。成功打通银行支付系统和“垃非”积分系统，一方面实现农户积分实时消费、商家积分资金实时到账、回收公司积分实时支付的功能，最大程度地方便了各类用户。另一方面实现各级政府和各类用户对积分和资金的严格实时监督，织密了资金流的监管网络，做到提升效率和降低风险的完美结合。

目前累计下发积分约5.5亿个，最多的农户获得积分33.6万个，农业银行累计托管积分资金620万元，商户累计提现337万元。

通过全流程数字化改造及应用，南湖区有效破解了制约农村生活垃圾分类的难点、痛点，并积累了“网格长联片、督查员联组、党员联户”的“三联工作法”等工作经验，丰富了乡村治理手段。

下一步，将持续完善“垃非”系统，提升垃圾分类的减量化、资源化程度。

进一步提升农户参与

丰富接入的第三方平台，如线上苏宁易购、线下苏宁小店等，并定期开展积分兑换活动，拓宽平台积分的使用渠道。通过便民服务的打造，持续提升农户的使用率和活跃度。

进一步优化工作效率

探索用AI智能精准评审识别替代人工审核员，提高分类照片的评审效率和公正性。探索用芯片识别替代二维码扫描，提高识别速率。探索用智能称重收集车取代普通电瓶车，减轻收集员的工作强度。通过技术更新，持续提升第三方的工作效率和服务质量。

进一步丰富基层治理

在“垃非”实名制的用户基础上，新增商户、企业、学校等单位和公共环境的监管新功能，将农村生活垃圾分类整建制创建、农村生活垃圾分类处理等工作整合进入系统，引导农户参与，探索了农村人居环境整治的新抓手。