经验分享
“沪式发动”和“狠抓落实”
今年1月31日,《上海市生活垃圾管理条例》经上海市人大审议通过。7月1日,随着该条例的实施,一场全民参与的“垃圾分类”战役在上海打响。
上海的“办法”之一,便是通过密集的宣传动员在短时间内让居民学会干湿垃圾分类。推广垃圾分类典型示范居住区做法,由居委会或楼组干部“百分百入户”宣传、定时定点指导监督,为居民提供更加方便的知识查询和信息获取渠道。坚持每月定时开展垃圾分类“主题宣传日”活动,让垃圾分类理念进社区、进村宅、进学校、进医院、进机关、进企业、进公园。通过制定生活垃圾全程分类宣传指导手册、推出“垃圾分类听民声——区长对话居民”大型专题访谈、推动垃圾分类进课堂等多种形式,全面推动社会参与。
另外,针对部分居民的“分类无用论”,上海在推进全程体系建设上“花了血本”。
在分类投放环节,落实公共场所、居住区分类容器和垃圾箱房改造;在分类收集环节,实现分类驳运模式和驳运工具的规范化;在分类运输环节,配置分类收运装备,改造分类中转设施;在分类处置环节,提高湿垃圾资源化能力,提升干垃圾无害化处置水平。
同时对单位分类投放管理责任人,还建立了“首次告知整改,再次整改后收运;对多次违规拒不整改的,拒绝收运并移交执法部门处罚”的倒逼机制。对拒不配合进行源头分类驳运的物业企业,依法予以市场退出等处罚。强化中转站对环卫收运作业企业转运进场垃圾进行品质控制,对分类品质不达标的予以拒收。
在沪杭两地垃圾分类工作中,记者还注意到,两地均力抓属地主体责任落实。
上海自去年起推进生活垃圾分类达标(示范)街镇创建工作。通过创建评比,促进街镇落实对辖区内居民区、单位垃圾分类工作的组织、指导和监督职责。今年上海对全市200余个街道(乡、镇、工业区)居住小区达标率进行排名,排名结果每半年通过主流媒体向社会公布。杭州则建立了市、区(县、市)、街道(乡镇)、社区(村)四级责任传导机制,实行垃圾分类管理责任制和层级负责制,建立有人、有钱、有章、有责的“四有”保障机制,开展达标街道(乡镇)创建工作,推进区域化垃圾分类管理,做到分类责任、分类类别、分类系统全覆盖;同时出台专项考核实施细则,建立“日检查、月通报、年考核”工作制度,也定期在主流媒体上公开垃圾分类工作情况和小区、单位“红黑榜”。
在上海,垃圾分类理念已深入人心。
直面困惑
热情褪去,坚持是最大困难
上海市废弃物管理处相关负责人钟洁坦言,从实际情况来看,依赖于志愿者监管垃圾分类的社区不同程度地存在一个问题:一旦“无人守桶”,居民“前端混投”便又卷土重来。