4.水泥窑炉协同处置固体废物的新技术也已成熟。热盘炉的应用实例实现了水泥窑炉协同处置城市生活垃圾的新突破,为水泥工业向绿色化转型升级又开辟了一条新途径。其特色为窑尾在线式的处置,是名副其实的“大胃王”,已有使用热盘炉技术的水泥窑协同处置危废项目成功运营一年以上,笔者参观后感觉这一应用技术会有更加广阔的前景。
三.科学高效、经济合理地进行危废跨省转移:
1.重庆与陕西省、四川与甘肃省签订跨省合作危废监管协议,对危废进行“联防联控”、“监管合作”。针对危废管理及处置形成五大机制:信息互通、处置需求对接、快审快复、应急转移、协调会议。这为其他省份之间开展同类型合作提供了很好的范例。
2.完善的社会分工和专业化运作体系并举。健全专门的危废运输公司和预处理公司,形成从危废的产生、运输、贮存、预处理、水泥厂入窑处置的产业链。笔者建议借鉴《水泥窑协同处置危险废物经营许可证审查指南》中“分散联合”的经营模式,在危废产生大省各建设2家左右的集“收、贮、预处理”于一体的预处理转运中心并颁发经营许可证。预处理转运中心为周边的产废企业提供服务,对危废进行收集、贮存和预处理,再向已经取得“危险废物经营许可证”的水泥企业转移,这需要政府和行政主管部门对相应的法律法规进行修改完善,允许经济发达且危废产生量大的省份可以先行先试。
3.危废持证企业处置能力与当地产废情况存在错配现象。以某产废大省为例,11月5日,省政府新闻办举办新闻发布会,邀请省生态环境厅相关负责人介绍全省危险废物污染防治工作情况:全省目前危险废物非法转移、倾倒、填埋问题依然突出,在危险废物利用处置、监管体系等方面仍需加强,全省氰化尾渣、化工废盐产生量大,处置困难。目前我国某些省份除原有的固废堆存没有很好解决之外又新增了飞灰的处置难题,北京琉水的成功经验可以在这些省份推广。因此,发挥水泥窑协同处置危废的优势,进行危废的省际监管合作正当其时。
4.危废跨省转移应本着就近便利的原则,例如:北京-河北、山东-山西、江苏-安徽、浙江-福建等,就危废的产生与处置形成供需快速对接、转运绿色通道,既降低运输成本又可减少环境风险因素。鼓励省级主管部门联防联控、监管合作,保护合法经营企业的正当权益,同时对蓄意违法行为一票否决。
四.政策上鼓励、监管上区别、经济上补偿:
1.水泥窑协同处置危废投资少、见效快、运营成本低、邻避效应小,是典型的“短、平、快”利国利民项目。由于独具水泥生产、原燃料替代和协同处置三位于一体,湖南生态环境厅审批时已将水泥窑协同归为资源化利用项目。我们再次呼吁各地行政主管部门应该对具备选址条件的水泥企业上马协同处置项目予以支持鼓励。
2.《巴塞尔公约》中认为,水泥生产过程中危险废物的协同处理方法是对环境无害的处理方法,即最佳可行技术。除国际公约之外,我国现行危险废物管理体系由法律、法规、标准等构成;同时还有地方相关部门制定的行政法规、地方标准、规划等。跨省转移需要省级生态环境主管部门进行横向沟通并岀台鼓励政策,召集产废和处废企业进行交流,以最合理、最经济、最高效的方式打通危险废物从摇篮到坟墓的通道。
3.2017年11月1日,第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》实施情况的报告指出,我国每年产生固体废弃物超过100亿吨,尤为引起重视的是,我国历年堆存的工业固体废弃物总量达600~700亿吨。这些堆存历史久远、成分复杂、有些还来路不明,各地政府可根据本地区固废堆存实际情况,采取适当补贴的方式鼓励水泥企业进行处理处置。
4.具备水泥窑协同处置选址条件的水泥企业是稀缺资源,生态环境主管部门应该充分合理地利用好这一资源,在省际之间高效配置,让其发挥最大的作用。综上所述,我们不难得出结论:水泥窑协同具备优势,应为危废跨省转移做出更大贡献!