上海市是中国共产党的诞生地,是我国的首批沿海开放城市,也是一座超大城市,下辖16个市辖区,总面积6340平方公里,常住人口为2400万,实际管理人口3000万左右,日生活垃圾清运量2.6万吨。
2000年,上海市被原国家建设部确定为首批8个城市生活垃圾分类收集试点之一。近20年来,一直积极探索垃圾分类全程体系建设、全程垃圾分类的“定点定时”投放的新模式。目前,上海市形成了“党建引领、规划先行、政府推动、法规支撑、市场运作、社会参与”的生活垃圾分类工作新格局。
一、开展垃圾分类工作:“基础资源”好
上海市把生活垃圾分类作为提升人居环境和加快生态文明建设的重要举措。历届市委市政府高度重视生活垃圾分类工作,形成了开展生活垃圾分类工作的基础资源。
活垃圾分类历程长。上海自20世纪90年代开始推进生活垃圾分类工作,大致分为四个阶段:
一是初步探索阶段(1995—1999年),开展专项分类。
二是生活垃圾分类收集试点城市阶段(2000—2010年),重点探索分类标准。
三是“世博会”长效机制固化阶段(2011—2017年),重点探索分类管理制度。
四是普遍推行生活垃圾分类制度阶段(2018年至今),重点提升垃圾分类实效。
二、高站位与领导重视:“不可或缺资源”优
上海市绿化和市容管理局废弃物管理处副处长姚刚说,纵观上海市生活垃圾分类,一把手重视,一把手亲自负责,垃圾分类老大难的问题就不难。上海市的市委书记、区委书记、街道党工委书记、镇政府的党委书记都把落实习近平总书记视察上海时“垃圾分类工作就是新时尚!”的指示精神作为一号工作,当做头等大事抓好抓实,形成不可或缺资源。