《“蒲公英”计划》是通过硬件、队伍和软件建设,搭建一套垃圾分类公众教育体系,让垃圾分类这颗文明的种子像蒲公英一样,不断地传播扩散,并在人们心中生根发芽,让人人都成为垃圾分类的倡导者和行动者,推动人们垃圾分类习惯的养成。《“蒲公英”计划》的基本目标是建设市、区、街道、社区公众教育基地,组建并培养垃圾分类宣传队伍,统一和规范垃圾分类教育培训课件和宣传资料,全方位构建生活垃圾分类宣传教育体系。硬件建设。全市建设市级科普基地4个,区级垃圾分类体验馆10个,共接待市民20000多人次,并积极在社区拓展垃圾分类“微课堂”。组织人大代表、政协委员、城管监督员、志愿讲师、市民代表近500人参观体验生活垃圾分类分流体系。在强制分类示范片区试点单位,建立定时定点教育督导制度,现场指导居民正确投放各类生活垃圾,打通垃圾分类宣传教育“最后1公里”,同时教育方式由宣传教育转向宣传教化,促进居民垃圾分类习惯养成。
队伍建设。建设一支以社工为中坚力量、以义工为辅助力量的垃圾分类三级培训讲师梯队,培育宣传的种子队,多层次开展垃圾分类宣传活动。组建万科公益基金会理事长王石、深圳知名主持人吴庆捷、董超、知名环保人士南兆旭等20多人的垃圾分类推广大使,并特邀王石先生和刘建国教授围绕垃圾分类的公民责任和技术路径授课,共有500余名市民现场聆听。通过购买社工服务,固化市、区和街道垃圾分类宣传工作人员2670人,“社工+义工”队伍,以党群服务中心“微课堂”为基地,定期开展垃圾分类知识宣传2800次。
软件建设。统一设计开发制作互动性强、形式多样的垃圾分类科普教育读本和课件,统一制作垃圾分类宣传资料,开设线上垃圾分类课堂,利用信息化手段传播垃圾分类知识。
夯实垃圾分类校园教育基础
2018年,市城市管理和综合执法局与市教育局联合发文,联合召开全市学校垃圾分类推进会,联合开展全市10个区(新区)德育老师集中培训,进一步压实学校作为垃圾分类主体责任,推动建设校园生活垃圾分类教育基地,2018年底已实现全市741所中小学校示范创建工作全覆盖。垃圾分类教育读本(第三版)已完成修订和印刷,并发放到全市各中小学、幼儿园,进一步加强学校垃圾分类教育,让中小学生和幼儿及时了解最新垃圾分类知识,推动其践行垃圾分类。建立示范小区和周边学校互动机制,组织开展“示范小区资源回收日进学校”和“学校社会实践活动进示范小区”等活动,积极发动引导学生参与生活垃圾分类,仅2018年共开展家校联动活动4000余场。
重点破解居民参与率低的问题
2018年,深圳市在住宅区大力推行“集中分类投放+定时定点督导”垃圾分类模式,安排督导员每天晚上7~9点在小区的垃圾分类集中投放点,进行现场督导,具体引导、指导和督导小区居民自觉参与垃圾分类,改变混合投放陋习,倡导文明新风尚。截至2019年9月全市805个不设楼层桶的住宅区,率先实现“集中分类投放+定时定点督导”垃圾分类模式,形成了四种督导形式:依托基层党组织,建立党员先锋示范督导模式;依托志愿者,建立“社工+义工”的“双工”联动督导模式;依托社区居委会,建立了社区老人和热心居民共同参与的社区自治督导模式;依托落实物业管理责任,建立以物业保洁员为主的督导模式。通过多层次和多元化的现场督导,使居民垃圾分类的参与率和准确率明显提升。
截至2019年9月,深圳市有2671名督导员在805个小区的2630个集中投放点开展现场督导,共覆盖45.2万户、153万居民,平均每个集中投放点服务约172户居民。督导员中物业服务人员有1299名,占比48.6%;志愿者有965名,占比36.1%;党员有30名,占比1.1%;热心居民有85名,占比3.2%;第三方企业员工有272名,占比10.2%;街道执法队人员有20名,占比0.7%。
四、压实责任精准督考
深圳市建立了有效管理机制和监督考核机制,建立完善责任落实体系。压实区、街道、社区、机关企事业单位,物业服务企业、餐饮企业、农贸市场、农批市场、大型超市、垃圾收运处理企业等的垃圾分类主体责任。
纳入政府重点考核项目。深圳市把垃圾分类工作纳入市政府重点工作、民生实事、治污保洁、生态文明建设、绩效考核等考核项目,从分流分类体系建设与运行、宣传督导、知识普及等方面量化考核内容,落实区政府、街道办事处的主体责任,充分发挥绩效考核“指挥棒”功能,形成推进工作的有力抓手。