农村垃圾分类面临的复杂问题及解决思路

深入推进垃圾分类工作，重点难点在农村。由于农村垃圾结构、处理能力等与城市有较大差别，农村垃圾分类不宜照搬城市模式，要立足农村实际，充分考虑农村社会的发展阶段和农民群众的接受程度，探索建立适合农村特点的垃圾就地分类和资源化利用方式，将垃圾分类工作和农村生态产业发展结合起来，建立一套适合农村特点的垃圾分类模式。

农村垃圾分类面临的问题很复杂

当前，虽然很多农村的垃圾实现了集中收集和清运，但各类垃圾混在一起，通过简易填埋或焚烧等方式处理，极易产生二次污染，影响生态环境。相比城市垃圾分类，农村垃圾分类工作有着不同的特点，垃圾种类、处理垃圾习惯、垃圾处置基础设施等都与城市有别。无论是从认识理念，还是硬件设施、经费投入方面，农村和城市相比都存在不小的差距，面临的问题更加复杂。

在农村，厨余垃圾、废弃农作物、树叶、秸秆、人畜粪便、病死畜禽等占生活垃圾的比重较大，这部分垃圾可沤肥再次还田。同时，各地情况也不一样，有的农村种植产生的垃圾多，有的则是养殖产生的垃圾多，还有的农村加工生产方面产生的垃圾多，等等。相比城市，农村更分散，垃圾回收设施不集中，垃圾收运和处理的成本要明显高于城市。在很多农村地区，就连最基本的垃圾运输处理的机制和设施尚不具备。

当然，农村地区也有独特的优势和机遇。当前农村人居环境整治工作的开展，为推行农村垃圾分类创造了一个契机。各地要抢抓机遇，根据农村实际情况，采取“入乡随俗”垃圾分类处理的办法，探索适合农村的路径、方法和制度，切忌“一刀切”。

农业农村部谈农村生活垃圾分类处理：

将从四个方面考虑

7月11日，农业农村部就农村人居环境整治推进工作有关情况举行新闻发布会。农业农村部农村社会事业促进司司长李伟国在会上表示，按照中央决策部署，农业农村部在推进农村人居环境整治过程中要积极做好农村生活垃圾的分类处理，主要考虑有以下四个方面：

一是进一步总结推广典型模式。组织专家开展专题调研，总结不同地区农村生活垃圾分类的模式，为全国其他地区提供可学习、可借鉴的样板。

二是强化宣传引导。通过在座各个媒体和其他相关媒体，进一步对农村生活垃圾分类进行宣传报道，提高农民群众的分类意识，养成绿色的生活方式。

三是推进农村生活垃圾的资源化利用。发挥供销合作社等机构在再生资源回收利用网络方面的优势，建立县域或乡村资源回收利用体系。除此以外，推进农村生活垃圾的肥料化利用，把农村生活垃圾中的有机物，转化成农业生产中需要的肥料，比如一些地方采取了阳光堆肥房的做法。还要发动相关科研单位加强对这方面技术的研发和集成，找出简便、经济、适用的资源化利用方式。

四是探索建立相应的激励机制。指导各地组织开展形式多样、生动活泼的宣传活动，探索建立垃圾分类超市、分类积分制等，培养和激励农民推进生活垃圾分类。

资料来源：中国新闻网2019年7月11日

农村垃圾分类要找准四大痛点

目前，我国实行真正垃圾分类的农村还是少数。全面推进农村垃圾分类，需要找准痛点，分类施策，对症下药。

不愿分痛点。农村居民限于知识水平和思维模式，对生活垃圾分类工作的重要性认识还不够深，积极性和主动性没有充分被调动起来。对此，要加大宣传力度，开展形式多样、生动活泼的宣传活动，着重强调生活垃圾分类的重要意义和实操要点。同时，探索建立奖惩机制。建立垃圾分类超市、分类积分制等，激励农民进行生活垃圾分类。推出垃圾分类考核“红黑榜”，加强村民相互监督。

不会分痛点。由于缺乏垃圾分类的宣传和指导，很多农民不知如何进行垃圾分类，把垃圾混放在一个垃圾袋里，导致分类垃圾桶成为摆设，垃圾分类流于形式。可按“会烂”和“不会烂”进行分类，“会烂”的投入堆肥间堆肥，“不会烂”垃圾再分“好卖的”和“不好卖的”两类，“好卖的”由再生资源公司回收，“不好卖”的经乡镇转运后由县统一处理。

没钱分痛点。目前的农村垃圾治理费用，主要由县镇支出，进行全额补贴。很多地方农村垃圾处理费用没有列入财政预算，资金投入难以为继。特别是保洁员工资和转运、收贮、分拣等费用，没有长效机制保障。要加大资金投入，将农村垃圾治理费用列入财政预算，通过“县乡补助一点、村级自筹一点、社会筹集一点、农户缴纳一点”的方式，筹集农村垃圾治理资金。鼓励采用政府购买服务等形式，吸引社会力量参与农村生活垃圾分类收运、处置和运营服务。

没“法”分痛点。目前我国垃圾分类立法仍比较薄弱，缺乏全国性的垃圾分类法律，已有的地方性法规、部门规章中还存在法律法规不详细、约束力不强等现象。各地要加快农村垃圾分类立法工作，出台部门规章、标准和技术性规范，发挥地方立法“切口小、有特色、精准细化、可操作性强”的优势特点，加快形成科学、专业、协调的垃圾分类处理长效机制。

夯基础、抓队伍、建机制

农民自古以来就有对生活垃圾分类处理的传统，要从传统中找寻力量、发现智慧、找到路径。推进农村垃圾分类，要与乡村经济产业发展规划、生活垃圾成分、人口密集度等情况紧密结合，按照方便群众、宜于清运的原则进行规划建设，设计好垃圾分类的“一村一策，一镇一案”，充分借鉴浙江金华“二次四分法”、四川罗江县“五步走”等先进经验，精准推进。

加快建设农村生活垃圾分类处理系统。大力建设垃圾转运站，相邻乡镇可共建共享，所有建制村都要建设垃圾集中收集点，配备收集车辆。可堆肥垃圾堆肥在农村就地消纳，沤肥还田；可回收垃圾，纳入资源回收再利用处理系统；其他垃圾和有害垃圾按照“户分类、村收集、镇转运、县集中处理”模式进入处置。

建立农村生活垃圾分类专业化队伍。配齐农村生活垃圾分类“四大员”，即宣传指导员、上门收集保洁员、村级集中分拣管理员和成肥技术员，规范每个岗位工作标准和要求，确保垃圾分类有效落地。其中，保洁员是垃圾分类和资源化利用的关键，要加强对保洁员队伍的培训和管理，逐步提升业务技能，确保垃圾有序分类、日产日清。

建立村级长效管理制度。建立村民自律制度，把垃圾分类纳入村规民约内容，促进村民的自律行为。建立村级奖惩制度，利用农村熟人社会特点，强化村、组和个人的垃圾分类评比，采取张贴“红黑榜”、发奖金等奖惩方式，激励村民参与。建立责任包干制度，发挥村干部、农村党员和村民代表带头作用，明确党员、干部分片责任区域，并与年终岗位责任制考核挂钩。