为了使垃圾分类有序有效进行,德国实施“连坐式”的惩罚措施——如果垃圾回收公司的工作人员发现某一处垃圾经常没有严格分类投放,会给附近小区的物业管理员以及全体居民发放警告信。若警告后仍未改善,公司有权提高这片居民区的垃圾清理费。
这将倒逼物业与居民自管会自主寻找“罪魁祸首”,要求其按要求投放垃圾。2014年的一项社会调研数据显示,90%的德国人会自觉遵守垃圾分类规则,细致的垃圾分类为德国的资源再利用和环境保护提供了支撑。
此外,加强对生产者的约束,打造垃圾处理体系。
德国在垃圾处理上遵循减量化和资源化的基本理念,对固体废弃物坚持预防为主、产品责任制和合作原则,从而避免不必要的废弃物的产生。
对于运输包装,生产商和营销商对其承担回收利用义务,针对部分行业还增加了循环运输包装的使用比例;对于销售包装,政府向生产者征收一定的污染费用,以减少使用销售包装造成的环境污染;装饰性包装是销售包装的附加包装,并非出于满足卫生、保质或保护商品免遭损害与污染的目的,因而政府规定生产者必须回收这些大多是出于美观而采用的包装。
在严格执法的基础上,德国政府加强了约束工商企业界在生产阶段的行为,从源头控制垃圾“制造量”。
同时,“德国二元体系”协会也在加紧推行回收再利用的“绿点”计划。根据计划,德国生产及经营企业要注册成为协会会员企业,然后根据所产生垃圾的再利用难易程度缴纳一定比例的使用费,从而获得在其产品上标注“绿点标志”的权利。
协会收集企业交纳的“绿点标志”使用费,用于垃圾回收、清理、分拣和循环再生利用。“绿点”计划不仅有利于限制垃圾的产生,更重要的是,还会对废弃包装物进行循环处理,为工业提供再制造的原材料。
加强社会意识、严格约束生产者、“绿点”计划资金支持等打造了规模化的德国塑料垃圾处理体系,根据环保回收咨询机构Eunomia的统计,2018年德国塑料垃圾回收率达56%,高居全球回收排行榜榜首。
回收衍生产业初具规模
依靠自身工业体系,德国正加强在制造业中使用回收原材料。
在汽车制造行业,近年来制造商做了很多努力来提高其车辆的可回收性,目前新车型的可回收率在95%以上,部分车型的保险杠采用100%可回收的塑料材料制造。
在塑料制造业方面,德国塑料垃圾处理设备能将塑料分拣为PET(聚对苯二甲酸乙二醇酯)、PP(聚丙烯)、PE(聚乙烯)、PVC(聚氯乙烯)四大类,为不同制造业提供原材料。PET用于塑料瓶,PP普遍用于食品托盘、洗发水瓶、汽车塑料等,PVC广泛用于管道、窗户型材等。
德国罗斯托克工厂收集废旧PET塑料瓶,以生产新的PET瓶,回收率高达90%。该厂每年可回收3.2万吨塑料瓶,节省相当于2.8万吨原油。