30余年求索 锻造垃圾分类的“杭州模式”

杭州市以《杭州市生活垃圾管理条例》为准线，建立执法长效机制，推行第一次抄告整改、第二次和第三次警告提示、第四次垃圾拒运的严管措施，提升垃圾分类执法力度和成效。条例自2015年12月1日实施以来，截至目前累计办理行政处罚案件5256件。

从“粗放粗分”

转为“精放精分”

杭州市从精细化管理入手，规范设施、创新方法、开展整治，大力提升垃圾分类质量。

按照规范、方便、整洁、有序的原则，开展垃圾投放设施专项整治行动，落实“四色”垃圾桶规范摆放。积极探索实践并总结“桶长制”、网格责任区负责制、可追溯机制、小区垃圾分类专管员制度等垃圾分类管理模式，强化管理责任落实。

从2010年起在国内首推垃圾清洁直运模式，通过“桶车对接”直接将垃圾运输至末端处置场所，不再新建垃圾中转站，并把存量垃圾中转站改造为垃圾分类宣教基地，解决了垃圾中转设施落地建设难问题。统一实行“绿车对绿桶、黄车对黄桶”分类清运，提升运输车辆分类识别度，有效防止垃圾混装混运。

从“一次消耗”

转为“循环再生”

杭州市突破资源回收利用难，完善回收政策，创新回收模式。以杭州市委办、市府办名义印发《关于推进再生资源回收的实施意见》，修订发布《杭州市再生资源回收指导目录》，加强对再生资源回收利用行业发展的政策支持。截至目前，全市再生资源回收网点达867个，提升建设再生资源分拣中心15.1万平方米，垃圾回收利用率达36%。

依托杭州信息经济高地优势，积极探索“互联网+再生资源回收”模式，连续两年举办杭州市生活垃圾分类工作论坛，搭建政、企、社合作平台，促进再生资源回收利用新业态发展，推动垃圾清运与资源回收“两张网”的有机融合，成功孵化出一系列再生资源回收龙头骨干企业，资源节约使用效益显著。

从“邻避效应”

转为“邻利效应”

杭州在过去很长一段时间也受到“邻避效应”困扰。对此，杭州市保持战略定力，化被动为主动，化挑战为机遇，变压力为动力，推动垃圾处置设施建设取得突破。

在提前谋划，科学论证的基础上，2019年，根据治废工作新要求，杭州进一步明确能力建设近远期规划项目。在垃圾处置设施规划布局建设中，建立完善生态环境补偿机制，由生活垃圾输出城区按照75元/吨的标准缴纳环境改善资金，专项用于垃圾处置设施所在地的环境美化、市政配套设施建设和维护、地区经济发展扶持。

杭州市还抽调相关部门精干力量，组建九峰环境能源项目工作专班，依法依规推进项目建设，深入细致做好周边群众工作，全程做好信息公开，赢得群众理解和支持，保障项目建设顺利推进。2017年6月1日，这一项目投产运行。随后，淳安县垃圾焚烧项目、天子岭厨余项目、天子岭餐厨一期项目等接续建成投运。目前，还在有序推进临江环境能源项目等项目建设，此举将为垃圾分类处置提供有力支撑。

通过坚定不移推进垃圾分类，杭州市在环境效益、社会效益、经济效益等方面取得阶段性成效，垃圾分类在改善生态环境、提升社会文明、促进资源节约等方面发挥着越来越重要的作用，城市生活环境不断改善，垃圾增长势头得到遏制，垃圾分类处理体系不断完善。截至目前，杭州市垃圾分类小区达3413个，其中主城区已率先实现全覆盖，全市共创建省级高标准示范小区60个，总数位居全省各市首位。在2018年度浙江省垃圾分类考核评估中，杭州市荣获优秀等次。