在从2014年掀起的新一轮PPP热潮中,甚至2003年以来的市政基础设施市场化改革以来,包括环卫在内的诸多领域创造了快速成长的产业环境。环卫市场化可以分为政府购买服务和PPP两种类型,前者是运用较多的做法,而环卫PPP则仍处于不断发展的过程中。环卫市场化的未来趋势值得关注。
随着国民经济发展及城镇化推进,对环卫服务的需求迅速增加。
尤其是自2014年《政府购买服务管理办法(暂行)》发布以来,环卫市场化开始起步,各地陆续推岀环卫市场化的相关政策,加之PPP模式的兴起,行业演进加快,环卫运营企业相应扩张,各细分领域也出现了不同程度的增长。
▲全国城市道路清扫保洁面积(万平方米)
当前全国平均环卫市场化率约为18%左右,且存在分布不均衡的特点,各地推广程度不一,南方地区环卫市场化率较高,中部和西部等环卫市场有待开发。预计在“十三五”期间国内整体环卫市场化率有望达到60%左右。
环卫与城乡居民生活息息相关。据统计,全国城市清扫保洁面积共约676093平方米,垃圾清运量17860.18万吨,共可孕育800亿元左右的环卫市场空间,同时,环卫市场具有空间大、资产安全、发展迅速和收益稳定的特点。
▲环卫产业链
2014年12月15日三部委下发了《政府购买服务管理办法(暂行)》,强调环境治理、城市维护等适宜由社会力量承担的服务事项应当纳入政府购买服务指导性目录,开启了环卫市场化大幕。