7月8日,大连市政府采购网发布大连市中心城区生活垃圾焚烧发电二期工程PPP项目中标公告。公告中显示,项目中标单位为深圳市能源环保有限公司,项目中标价为:11.11元/吨。“双十一”的字眼也以这样的方式出现在环卫届中, 这一中标价也刷新了我们对于垃圾焚烧处理价的认知。
大连项目设计生活垃圾日处理规模为2250吨,渗滤液处理规模达1000吨/日,总投资超11亿元,称得上是一个优质项目,为何会出现如此低廉的中标价?
“运营服务费报价”评分要求也许可以为此做出解答。查阅项目招标文件,商务标评分中“运营服务费报价”分值25分,最低报价得满分25分,其余投标人的运营服务费报价得分计算公式为:25×运营服务费最低报价/投标人的运营服务费报价,值得注意的是,本项目商务标评分总分为50分,也就是最低报价者可以得到总分一半的评分,而且直接关系到其他竞标人的最终得分。
当前,垃圾焚烧发电设备和技术已经克服了国内水土不服,全国累计建成垃圾焚烧发电厂数量已经突破400座,随着垃圾焚烧处理技术的进步,成本下降是必然,但是“双十一”中标价呈现“断崖式”跌落的情形,未免让人担忧。
为什么会形成这样的局面?环卫科技网专家分析认为,可能由于当地财政收入紧缩、负债高及偿债能力较低,更倾向于将低价作为首要考虑因素。当地地方政府在招标标书编写时,存在倾向性的引导,导致低价中标的出现。
生物质能产业促进会秘书长张大勇表示,低价竞争已经成为制约垃圾焚烧发电行业的一个顽疾。“建议政府规范垃圾焚烧发电项目准入标准。国家要结合垃圾焚烧发电工程建设和生产运营实际,制定合理的招投标机制,形成良性循环竞争格局。”