入选11城各有代表性
这次有11个城市作为“无废城市”建设试点,分别为广东省深圳市、内蒙古自治区包头市、安徽省铜陵市、山东省威海市、重庆市(主城区)、浙江省绍兴市、海南省三亚市、河南省许昌市、江苏省徐州市、辽宁省盘锦市、青海省西宁市。
那么,这些城市是比较容易减量的城市,还是固废问题比较突出的城市?
刘建国解答:“我觉得各方面的考虑都有,但更多的是考虑城市的代表性,倒不是考虑工作的难易程度,因为我国城市各种自然经济条件差别很大,像深圳地处沿海,是典型的创新引领的超大城市,经济高度发达,人口高度密集,土地高度稀缺;像三亚是典型的旅游城市,没有太多的工业;像西宁是典型的西部城市,人口少,地处干旱区;像重庆是典型的老工业转型城市,地处中部山区,每一个城市代表某一类的规模、类型。所以,选择这些都有一定的道理,但这里面有一个前提,必须是城市主动申报。这次就差不多有60多个城市主动申报。选择这11个城市,是因为他们有意愿,有条件,是综合考虑的结果。”
火爆的固废处理市场乱象较多
近几年,固废市场看似火爆,不少企业蜂拥而入,这种高速发展会不会存在什么隐忧?
对此,刘教授认为:“我觉得乱象还是比较多的,市场火爆往往就会伴随着乱象丛生,大家觉得利润空间大,都往里面挤。在固废领域也是如此,有的公司确实有实力、有技术、有积累,但有的纯粹是讲故事,靠资本市场运作圈钱。但是大浪淘沙,一些公司就会慢慢露出原形。像固废处理的PPP模式,当初刚刚推动的时候就有不规范的地方,随着一些地方政府支付的能力锐减,很多问题就慢慢浮现。”
说到当前部分上市的环保企业陷入困境,刘教授认为也不完全是坏事。“外部环境的一些变化,是试金石,也是照妖镜,恰好把一些不可持续的、本身虚胖的一些东西提前挤掉。”刘教授继续说道:“我觉得这肯定会有巨大的影响,但我认为这样会逼着大家务实地解决问题,不要靠讲故事跑马圈地,搞大跃进,这个时候把一些雷引爆了,其实是好事。总的来讲,固废处理的市场需求还是在扩大,需求还是非常旺盛,有实力、有技术含量、内功过硬、有责任心的公司还是会有比较大的发展空间。”
选择垃圾处理方式须结合实际
现在,我国中小城市生活垃圾乱象较多,比较难处理。《环境与生活》杂志社也经常收到读者的来信,反映自己所在的社区,生活垃圾问题难以解决。那么,该如何解决这一难题?该从哪里下手呢?
刘建国认为:“生活垃圾处理本身就是无废城市建设当中的核心部分,生活垃圾这块做不好,搞无废城市建设就失败了。我们这些年,固废处理做得最好的就是生活垃圾,真正管理好的是城市。去年,我国城市生活垃圾无害化处理率高达98.2%。其中,40%多是焚烧,50%多是填埋。按照规划,在2020年焚烧的比例要超过50%,我国东部地区的城市要超过60%。”
垃圾填埋留下的隐患比较多,但很多环保组织对焚烧的垃圾处理方式也很排斥,认为会污染空气。
填埋方式仍大有可为
刘建国坦诚地说:“目前世界上并没有完美的垃圾处理方式,都是两害相权取其轻。焚烧相对填埋来讲,整个处理过程快速且高效,排放的烟气是可以监控的,只要严格按照流程操作,空气污染物的量很小。焚烧当然也有许多问题,但总体来说比填埋少得多,容易控制多了,焚烧比较彻底,烧完以后就剩一点灰渣,臭气和污水问题相对好解决得多,而且不占用土地。”
那填埋的垃圾处理方式还有用武之地吗?刘建国有点激动地说:“无论从技术链条的完整性来讲,还是从因地制宜循序渐进来讲,填埋都是不可或缺的,只不过整体上其比例应该努力降低。其实,美国现在60%的垃圾是填埋,这个比例比我们还高,因为美国有的是地方。我们都知道中国地理的胡焕庸线,像青海、新疆这些地广人稀、气候干旱的西北省份,位于胡焕庸线西北方向,对于这些地方的中小城市和广大农村而言,填埋反倒可能是最经济、最环保的一个方式,从实际情况出发,就是最佳的选择。”